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淺談在施工階段，監(jiān)理人員如何做好
建設(shè)項目的投資控制
廣西得一建設(shè)工程監(jiān)理有限公司 蒙超良
在建設(shè)項目管理中，經(jīng)常出現(xiàn)概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的情況，建設(shè)項目投資控制的好與壞，直接關(guān)系到建筑項目的質(zhì)量、建筑項目的進(jìn)度，建設(shè)項目的成敗。而施工階段既是建筑產(chǎn)品形成的階段，也是投資支出最多的階段和矛盾、問題頻發(fā)的階段。如何做好施工階段建設(shè)項目的投資控制，是一項比較專業(yè)、而又相對比較系統(tǒng)的工作。本人根據(jù)歷年監(jiān)理工作經(jīng)驗談一些體會。
一、做好工程圖紙會審工作
在開始施工前，監(jiān)理單位各專業(yè)人員應(yīng)先熟悉圖紙，全面領(lǐng)會設(shè)計意圖，了解工程特點(diǎn)、關(guān)鍵部位的質(zhì)量要求、各專業(yè)系統(tǒng)的功能要求和相互關(guān)系，如應(yīng)用新產(chǎn)品、新工藝時，其關(guān)鍵的項目技術(shù)質(zhì)量要求等內(nèi)容，對設(shè)計圖紙及有關(guān)說明進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙中存在的問題，以便在圖紙會審中得到更正，做到早發(fā)現(xiàn)、早改進(jìn)，避免由于設(shè)計錯誤或不當(dāng)而造成的浪費(fèi)。
二、嚴(yán)格控制工程變更 ，力求減少變更費(fèi)用
在施工過程中，嚴(yán)格按圖施工，不能隨意提出變更。但是隨著施工的不斷進(jìn)行，由于多方面的情況變更，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、施工進(jìn)度變化，以及發(fā)包方與承包方在執(zhí)行合同中的爭執(zhí)等許多問題。這些問題產(chǎn)生，由于勘察設(shè)計工作不細(xì)，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)許多招標(biāo)文件中沒有考慮或估算不準(zhǔn)確的工程量，因而不得不改變施工項目或增減工程量；另一方面，由于發(fā)生不可預(yù)見的事件，如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等，監(jiān)理工程師要及時處理并確認(rèn)變更的合理性：首先對業(yè)主提出的變更，如果因變更而項目投資增加，需要從實際出發(fā)，提醒業(yè)主慎重考慮。如在鋼結(jié)構(gòu)施工中，業(yè)主提出天溝的材料由彩色鋼板變更為不銹鋼板。我們提出天溝的材料使用跟屋面一樣的材料(彩色鋼板)已經(jīng)足夠，不必要使用壽命更長的不銹鋼板，使用不銹鋼板只會增加投資，請業(yè)主慎重考慮。第二，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場情況的變化，針對設(shè)計中暴露出來不合理的地方及時提出合理的建議，以減少工程投資。第三，對于因施工技術(shù)的要求或由施工單位提出的變更要求，監(jiān)理工程師應(yīng)考慮是否科學(xué)、合理。第四，嚴(yán)格控制工程簽證，審核工程簽證內(nèi)容是否合法，工程行為和計量是否真實、完整、準(zhǔn)確，手續(xù)是否齊全，定價是否合理。
三、做好工程量計量工作
工程計量是否準(zhǔn)確，將直接影響整個項目的投資。因此，監(jiān)理工程師必須認(rèn)真做好工程計量與復(fù)核工作：①要明確計量內(nèi)容和程序，根據(jù)設(shè)計圖紙，按照合同規(guī)定的計量方法和單位進(jìn)行計量；②對隱蔽工程計量，監(jiān)理工程師必須嚴(yán)格控制，并預(yù)先做好測算工作。如：人工挖孔樁，監(jiān)理工程師要根據(jù)地質(zhì)資料、設(shè)計圖紙及現(xiàn)場實際情況,如實做好入巖或流砂的具體數(shù)量，并要求地質(zhì)勘探、建設(shè)和承包等單位會同確認(rèn)并做好現(xiàn)場簽證憑證，作為今后結(jié)算的依據(jù)。③對工程進(jìn)度款的拔付，監(jiān)理工程師要逐一審核復(fù)查，以避免工程款超付、少付或重復(fù)付的現(xiàn)象。
四、合理處理工程費(fèi)用索賠
索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生并隨處可見的正常現(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化，施工進(jìn)度的變化，以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠，進(jìn)而導(dǎo)致項目的投資發(fā)生變化。因此索賠的控制將是建設(shè)工程施工階段投資控制的重要手段。作為監(jiān)理工程師要確定預(yù)防費(fèi)用索賠的措施，以避免、減少對方的索賠數(shù)額；及時處理費(fèi)用索賠，并協(xié)助業(yè)主進(jìn)行反索賠，注意資料的收集和積累，并爭取到所涉及的當(dāng)事方的代表簽字，做到處理索賠時有據(jù)可依、有案可查。在實際工作中發(fā)包人向承包人的索賠應(yīng)遵循以下原則：
1、工程索賠的處理必須以施工合同、工程參建各方的來往信件、各種會議紀(jì)要、各種報告及原始憑證作為索賠的依據(jù)，切實維護(hù)各方的權(quán)益。
2、發(fā)生索賠事件必須及時處理，處理不及時會給雙方都帶來不利影響，處理索賠事件還必須堅持合理性，既要考慮規(guī)章制度，又要考慮施工過程中發(fā)生的實際情況。
加強(qiáng)合同管理，采取措施，盡量避免或減少在施工過程中發(fā)生費(fèi)用索賠，不可避免的也盡量讓費(fèi)用索賠額減少至最低，這樣才能達(dá)到節(jié)約工程投資，有效控制造價的目的。
五、審核施工單位提交的工程結(jié)算書
工程結(jié)算書是根據(jù)工程建設(shè)的全過程所收集的資料，對工程投資情況的匯總，是全面反映項目實際造價和投資效果的文件，是在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的財務(wù)依據(jù)。通過工程結(jié)算才能對項目全過程進(jìn)行總結(jié)，對比投資——概算——施工圖預(yù)算——招標(biāo)合同價——結(jié)算價——財務(wù)結(jié)算的差異及可控程度，分析投資控制偏差或失控的原因。工程結(jié)算必須以竣工圖紙、簽證變更、索賠報告等為依據(jù)。對于套用定額（工料法）的結(jié)算來說，一是要核對數(shù)量，看看數(shù)量是否準(zhǔn)確，二是要核對項目子目情況，看看項目是否有重復(fù)計算或重復(fù)套用定額等情況；還有套用定額子目是否合理等等。對于采用工程量清單結(jié)算的來說，就要完全履行合同，按照合同規(guī)定的辦法來計算，審核工程量的實際發(fā)生情況，或增或減，以及設(shè)計變更或現(xiàn)場簽證可能所帶來的定額子目增加的具體情況。
確保施工階段有效的投資控制可以為建設(shè)單位取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，也可以使施工單位提高自身管理水平。所以有必要在工程施工階段對工程投資進(jìn)行有效地控制管理。
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