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淺談在施工階段，監理人員如何做好
建設項目的投資控制
廣西得一建設工程監理有限公司 蒙超良
在建設項目管理中，經常出現概算超估算，預算超概算，結算超預算的情況，建設項目投資控制的好與壞，直接關系到建筑項目的質量、建筑項目的進度，建設項目的成敗。而施工階段既是建筑產品形成的階段，也是投資支出最多的階段和矛盾、問題頻發的階段。如何做好施工階段建設項目的投資控制，是一項比較專業、而又相對比較系統的工作。本人根據歷年監理工作經驗談一些體會。
一、做好工程圖紙會審工作
在開始施工前，監理單位各專業人員應先熟悉圖紙，全面領會設計意圖，了解工程特點、關鍵部位的質量要求、各專業系統的功能要求和相互關系，如應用新產品、新工藝時，其關鍵的項目技術質量要求等內容，對設計圖紙及有關說明進行審查，發現設計圖紙中存在的問題，以便在圖紙會審中得到更正，做到早發現、早改進，避免由于設計錯誤或不當而造成的浪費。
二、嚴格控制工程變更 ，力求減少變更費用
在施工過程中，嚴格按圖施工，不能隨意提出變更。但是隨著施工的不斷進行，由于多方面的情況變更，經常出現工程量變化、施工進度變化，以及發包方與承包方在執行合同中的爭執等許多問題。這些問題產生，由于勘察設計工作不細，以致在施工過程中發現許多招標文件中沒有考慮或估算不準確的工程量，因而不得不改變施工項目或增減工程量；另一方面，由于發生不可預見的事件，如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等，監理工程師要及時處理并確認變更的合理性：首先對業主提出的變更，如果因變更而項目投資增加，需要從實際出發，提醒業主慎重考慮。如在鋼結構施工中，業主提出天溝的材料由彩色鋼板變更為不銹鋼板。我們提出天溝的材料使用跟屋面一樣的材料(彩色鋼板)已經足夠，不必要使用壽命更長的不銹鋼板，使用不銹鋼板只會增加投資，請業主慎重考慮。第二，監理工程師應根據施工現場情況的變化，針對設計中暴露出來不合理的地方及時提出合理的建議，以減少工程投資。第三，對于因施工技術的要求或由施工單位提出的變更要求，監理工程師應考慮是否科學、合理。第四，嚴格控制工程簽證，審核工程簽證內容是否合法，工程行為和計量是否真實、完整、準確，手續是否齊全，定價是否合理。
三、做好工程量計量工作
工程計量是否準確，將直接影響整個項目的投資。因此，監理工程師必須認真做好工程計量與復核工作：①要明確計量內容和程序，根據設計圖紙，按照合同規定的計量方法和單位進行計量；②對隱蔽工程計量，監理工程師必須嚴格控制，并預先做好測算工作。如：人工挖孔樁，監理工程師要根據地質資料、設計圖紙及現場實際情況,如實做好入巖或流砂的具體數量，并要求地質勘探、建設和承包等單位會同確認并做好現場簽證憑證，作為今后結算的依據。③對工程進度款的拔付，監理工程師要逐一審核復查，以避免工程款超付、少付或重復付的現象。
四、合理處理工程費用索賠
索賠是工程承包中經常發生并隨處可見的正常現象。由于施工現場條件、氣候條件的變化，施工進度的變化，以及合同條款、規范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使工程承包中不可避免地出現索賠，進而導致項目的投資發生變化。因此索賠的控制將是建設工程施工階段投資控制的重要手段。作為監理工程師要確定預防費用索賠的措施，以避免、減少對方的索賠數額；及時處理費用索賠，并協助業主進行反索賠，注意資料的收集和積累，并爭取到所涉及的當事方的代表簽字，做到處理索賠時有據可依、有案可查。在實際工作中發包人向承包人的索賠應遵循以下原則：
1、工程索賠的處理必須以施工合同、工程參建各方的來往信件、各種會議紀要、各種報告及原始憑證作為索賠的依據，切實維護各方的權益。
2、發生索賠事件必須及時處理，處理不及時會給雙方都帶來不利影響，處理索賠事件還必須堅持合理性，既要考慮規章制度，又要考慮施工過程中發生的實際情況。
加強合同管理，采取措施，盡量避免或減少在施工過程中發生費用索賠，不可避免的也盡量讓費用索賠額減少至最低，這樣才能達到節約工程投資，有效控制造價的目的。
五、審核施工單位提交的工程結算書
工程結算書是根據工程建設的全過程所收集的資料，對工程投資情況的匯總，是全面反映項目實際造價和投資效果的文件，是在建工程轉固定資產的財務依據。通過工程結算才能對項目全過程進行總結，對比投資——概算——施工圖預算——招標合同價——結算價——財務結算的差異及可控程度，分析投資控制偏差或失控的原因。工程結算必須以竣工圖紙、簽證變更、索賠報告等為依據。對于套用定額（工料法）的結算來說，一是要核對數量，看看數量是否準確，二是要核對項目子目情況，看看項目是否有重復計算或重復套用定額等情況；還有套用定額子目是否合理等等。對于采用工程量清單結算的來說，就要完全履行合同，按照合同規定的辦法來計算，審核工程量的實際發生情況，或增或減，以及設計變更或現場簽證可能所帶來的定額子目增加的具體情況。
確保施工階段有效的投資控制可以為建設單位取得最大的經濟效益，也可以使施工單位提高自身管理水平。所以有必要在工程施工階段對工程投資進行有效地控制管理。
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