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住房和城鄉建設部副部長黃衛在建筑業“千萬農民工同上一堂課”安全培訓活動啟動儀式上的講話
同志們,農民工朋友們：
今天，我們在這里舉行“千萬農民工同上一堂課”安全培訓活動啟動儀式。剛才，國務院農民工辦、全國總工會、北京市建委的領導同志作了很好的講話，提出了明確的要求，我都贊成。多年來，國務院農民工辦、全國總工會等部門對建筑業農民工工作一直給予大力支持，在此，我代表住房城鄉建設部表示衷心的感謝！下面，我講兩點意見。 一、高度重視建筑業農民工安全培訓工作
目前，我國建筑業已擁有4000萬建設大軍，其中，農民工總數已超過3000萬。農民工不僅為國家工程建設作出了重要貢獻，而且有力地促進了我國建筑業的快速發展。但是我們也注意到，大部分農民工文化水平不高，沒有得到很好的專業技能和安全生產培訓，往往成為建筑施工事故的重要原因。
近幾年，各級建設主管部門和有關單位,高度重視安全生產工作，在加強農民工安全培訓方面,做了大量工作，取得了較好成效。一是安全培訓制度逐步健全。2006年，我部會同國家安監總局等七部門，制定并實施了加強農民工安全生產培訓的政策規定。今年上半年，又對建筑施工特種作業人員管理工作，提出了具體要求。二是安全培訓渠道不斷拓寬。2007年以來，我部與中央文明辦、全國總工會等五部門，共同開展了建筑工地農民工業余學校創建工作。目前，全國已累計建校1萬多所，培訓農民工400余萬人。三是安全培訓工作深入開展。我部與有關部門密切合作，通過實施 “陽光工程”、“溫暖工程”、“示范工程”,從多個環節加強農民工安全培訓工作。同時，先后修訂了職業技能標準，完善了職業技能鑒定制度；會同全國總工會聯合開展了“送書到工地”、聘用群眾監督員等活動。各地主管部門也積極創新培訓方式，加大培訓投入，加強培訓監管，農民工安全生產意識和能力得到了一定程度的提高。經過各方面的共同努力，近些年，建筑施工安全事故的起數和死亡人數，每年都有下降，2007年建筑業施工百億元產值死亡率，從2003年的6.6下降到了2.02，建設工程安全生產形勢總體趨向穩定好轉。
農民工安全培訓工作雖然取得了一定成效，但我們要清醒地認識到，在建項目的不斷增加，施工安全事故仍不斷發生，個別地區事故數量還有“抬頭”的趨勢，分析這些安全事故原因，與其中農民工的技能水平不高、安全意識不足有很大的關系。因此，我們必須牢固樹立“憂患意識”，增強做好農民工安全培訓工作的責任感和緊迫感。
二、以科學發展觀為指導扎實做好安全培訓工作
加強安全培訓工作，是維護農民工根本利益的重要舉措，是提高安全生產水平，保持社會和諧穩定的重要環節。我們要切實把這項工作抓好做實。
一要加強領導，形成工作合力。各地建設主管部門要落實領導責任制，人事教育、質量安全部門要通力合作，明確任務和責任，加大對安全培訓工作的指導和監管。建筑企業要統籌安排，突出重點，務求實效，認真做好安全培訓活動的實施工作。北方地區要抓緊利用施工冬歇前的休整時間，妥善安排好培訓工作。
二要拓寬思路，創新培訓措施。各地建設主管部門要按照開展本次活動的要求，結合本地實際，認真研究制定本地區安全培訓工作方案。要充分發揮行業主管部門、企業和一線農民工各方面的積極性，與各級工會組織、農民工工作機構密切合作，整合社會各方面的力量。要發揮好建筑工地農民工業余學校作用，貼近施工現場實際，開展農民工安全生產培訓工作。各地要采取有效措施，落實好保護好農民工的職業安全健康權益。
三要加強監督檢查，確保取得實效。各地建設主管部門要把這項工作作為日常安全生產工作重要內容，加強監督檢查，確保從主管部門、企業到項目部層層落實工作責任。發現施工人員未經培訓上崗或經培訓不符合要求的，要責令企業限期整改；逾期不改的，要按相關規定予以處理。要加強對培訓機構的監督管理，發現不按規定開展培訓的，應記入不良信用檔案，并向社會公布。
同志們，農民工朋友們，安全生產事關農民工兄弟生命財產安全，關系到農民工兄弟的家庭幸福，事關改革發展穩定的大局。我們要進一步強化安全責任，完善工作措施，創新工作方法，扎實做好農民工安全培訓工作，努力促進建設系統安全生產形勢持續穩定好轉。
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