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在中國建設監理創新發展
20周年總結表彰大會上的講話
住房和城鄉建設部副部長 陳大衛
（2008年12月12日）
各位來賓，女士們、先生們：
下午好！中國建設監理創新發展20周年總結表彰大會今天成功召開，我謹代表住房和城鄉建設部表示祝賀！對獲得表彰獎勵的先進監理企業和優秀個人表示祝賀！
當前，為應對國際金融危機對我國經濟的沖擊，國家正在實施一系列擴大內需、促進經濟增長的措施，包括加快民生工程和基礎設施建設。溫家寶總理做出了重要批示，為工程監理發展指明了方向，對監理工作提出了明確要求。借此機會，我講五點意見供參考。
第一，提高認識，把思想統一到擴大內需戰略部署上來。保障民生工程、基礎設施建設工程質量和效益，關系到廣大群眾切身利益和國家發展長遠大計，也是落實好中央擴大內需政策、促進我國經濟平穩增長的關鍵。全國監理企業要深刻領會總理批示精神，認真學習、全面理解和準確把握當前中央擴大內需的精神實質，把思想和行動統一到中央決策部署上來。20年的實踐證明，作為我國工程建設基本制度之一的工程監理制度，在工程建設中發揮了重要作用，取得了明顯成效。在新形勢下，監理企業還要再接再厲，充分發揮工程監理在控制投資、保障質量和安全生產方面的重要作用，保障民生工程、基礎設施等建設工程質量和效益，在實踐中深入貫徹落實科學發展觀。
第二，認真履行監理職責，確保工程質量。監理企業要履行好職責，必須嚴格依照法律、法規、合同以及技術標準、設計文件實施監理，要嚴格執行監理制度，按照規定的監理程序開展監理工作，保證工程項目監理人員專業配套、人員到位，為擴大內需工程以及其他各類監理工程真正擔當起職業衛士，確保工程質量和效益。
第三，嚴格執行監理制度，強化工程建設的監督管理。當前，全國工程質量水平還有待進一步提高，個別重大工程建設質量安全事故還時有發生，造成人員重大傷亡和經濟損失。在一些工程事故中，也反映了該監理的工程沒有實施監理，工程監理的監督管理作用沒有體現出來。民生工程和基礎設施工程屬于依法必須實施監理的建設項目，建設單位必須委托具有相應資質條件的監理單位進行監理。在建設過程中，未經監理工程師簽字，建筑材料、構配件和設備一律不得在工程上使用或安裝，不得進入下一道工序施工；未經總監理工程師簽字，建設單位不得撥付工程進度款，不得進行竣工驗收。
第四，進一步完善工程監理制度。我部將建立健全法規體系和制度體系，為監理行業發展提供制度保障。我們將以起草、論證《建設工程監理管理條例》為重點，研究制定監理招標投標管理辦法，加快建立監理行業信用體系，修訂出臺新的監理規范和監理合同，逐步完善工程監理制度，指導和規范監理行為，推動監理事業健康發展。各級建設主管部門也要加強對工程監理市場的監督管理，加強對工程監理行業發展的政策指導，積極營造良好的市場環境，創新監管方式，健全現場和市場聯動機制，引導監理企業建立健全質量保證體系，指導監理企業貫徹落實各項監理制度，促進監理工作水平全面提高。
第五，加快行業協會發展。建設監理制度實施以來，中國建設監理協會以及各地、各專業監理協會積極服務監理行業，配合政府部門認真調查研究，反應行業和市場情況，在制訂行業政策、規范、規章制度和培訓人才等方面發揮了應有作用。按照黨的十七大要求，當前，政府正在加快職能轉變，逐漸會將微觀管理職能、具體性事務交給行業協會承擔。各級監理協會一定要堅持服務理念，增強服務能力，加強自身建設，建立自律約束機制，規范會員行為，維護公平競爭市場環境，不斷推動監理行業科學發展。
同志們！20年來，我國建設監理走過了一條不平凡的發展道路。廣大監理工作者一定要牢記使命，繼續發揚創業精神，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，改革創新，開拓進取，堅定信心，奮發有為，努力開創建設監理事業新局面！
謝謝大家！
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