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[摘要]：工程設(shè)計(jì)變更監(jiān)理工作在工程建設(shè)中是相當(dāng)重要的，本文闡述了施工前、施工中加強(qiáng)事前控制和事中控制的方法，建議加強(qiáng)監(jiān)理人員職業(yè)道德教育，建立完善監(jiān)理工作各項(xiàng)管理制度，以提高監(jiān)理效果，確保監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)變更 監(jiān)理目標(biāo)  事前控制  事中控制

工程變更包括工程設(shè)計(jì)變更、工程量變更、工程項(xiàng)目變更（如發(fā)包人提出增加或者刪減原項(xiàng)目?jī)?nèi)容）、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更等。考慮到設(shè)計(jì)變更在工程變更中的重要性，往往將工程變更分為設(shè)計(jì)變更和其他變更兩大類(lèi)。設(shè)計(jì)變更監(jiān)理是監(jiān)理工作實(shí)踐中的一項(xiàng)很重要的工作內(nèi)容，往往成為監(jiān)理工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)。如果設(shè)計(jì)變更控制不力常常造成工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量等監(jiān)理目標(biāo)的失控，因而在監(jiān)理過(guò)程中應(yīng)更注重設(shè)計(jì)變更的監(jiān)理工作。設(shè)計(jì)變更監(jiān)理常常涉及到工程建設(shè)中的設(shè)計(jì)、施工、業(yè)主等多方面的建設(shè)主體，貫穿整個(gè)建設(shè)過(guò)程，因而需要監(jiān)理人員具備良好的職業(yè)道德和綜合素質(zhì)，采取靈活的監(jiān)理措施，全面掌握設(shè)計(jì)變更對(duì)工程整體的影響，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥當(dāng)處理設(shè)計(jì)變更中存在的問(wèn)題，制止一些利用變更實(shí)施違紀(jì)的行為發(fā)生。監(jiān)理過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)注意以下幾方面：

   一、施工前應(yīng)加強(qiáng)施工圖紙的審核

加強(qiáng)事前控制能取得更好的監(jiān)理效果。事前控制應(yīng)注意好以下幾點(diǎn)：

嚴(yán)格按建設(shè)程序辦事，加強(qiáng)設(shè)計(jì)審核。設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位做好設(shè)計(jì)審核工作，既要審技術(shù)，又要審造價(jià)；既要把住總造價(jià)關(guān)，又要把住分部分項(xiàng)造價(jià)關(guān)。要把審核設(shè)計(jì)作為監(jiān)理動(dòng)態(tài)控制的一項(xiàng)重要措施。

監(jiān)理人員應(yīng)隨時(shí)掌握國(guó)家政策法規(guī)的變化，特別是有關(guān)設(shè)計(jì)、施工的規(guī)范、規(guī)程的變化，有關(guān)材料或產(chǎn)品的淘汰或禁用，并將相關(guān)變化及時(shí)通知建設(shè)單位，避免產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更的潛在因素。

在施工前準(zhǔn)備階段，協(xié)助業(yè)主認(rèn)真核算施工圖預(yù)算，要提高投資估算的準(zhǔn)確性，據(jù)以確定限額設(shè)計(jì)，充分重視、認(rèn)真對(duì)待每個(gè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)及每項(xiàng)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)。對(duì)各專(zhuān)業(yè)圖紙的交叉部分要認(rèn)真核對(duì)，嚴(yán)格控制會(huì)簽工作，力爭(zhēng)將矛盾和差錯(cuò)解決在出圖之前。

設(shè)計(jì)施工圖紙的設(shè)計(jì)依據(jù)審核：在設(shè)計(jì)前設(shè)計(jì)方是否對(duì)工程的地質(zhì)地理情況、自然資源和社會(huì)資源進(jìn)行了詳盡的調(diào)查，對(duì)工程的施工方法是否充分予以考慮，設(shè)計(jì)深度是否滿(mǎn)足施工需要，材料、構(gòu)配件標(biāo)注是否明晰、配套，細(xì)部節(jié)點(diǎn)處理是否交待清楚，以避免施工過(guò)程中因圖紙缺陷、現(xiàn)場(chǎng)考慮不周、忽略沿線情況的銜接而引起過(guò)多索賠變更。

施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)盡量吸收施工單位人員意見(jiàn)，使之符合施工要求。施工圖設(shè)計(jì)交底會(huì)審后，盡量減少施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更。

    二、施工過(guò)程中的控制

在施工過(guò)程中如果發(fā)生設(shè)計(jì)變更, 將對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生很大的影響,因此，應(yīng)盡量減少設(shè)計(jì)變更, 對(duì)于必要的設(shè)計(jì)變更,應(yīng)盡量提前, 必須嚴(yán)格按照國(guó)家的規(guī)定和合同約定的程序進(jìn)行，以減少變更對(duì)工程造成的損失。對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更, 更應(yīng)采取先核算后變更的辦法解決, 以使工程造價(jià)得到有效控制。

   （一）、在變更前應(yīng)經(jīng)過(guò)方案對(duì)比, 使工程的設(shè)計(jì)更具科學(xué)性、完整性、適用性、經(jīng)濟(jì)性。不僅包括技術(shù)方案比選,也應(yīng)含經(jīng)濟(jì)核算, 充分考慮現(xiàn)場(chǎng)條件、施工力量等因素, 監(jiān)理人員應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任心, 綜合分析施工中出現(xiàn)的各種問(wèn)題, 準(zhǔn)確判斷是否需要變更。對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更, 更應(yīng)采取先核算后變更進(jìn)行多方案對(duì)比的辦法解決，對(duì)確實(shí)需要進(jìn)行工程變更、設(shè)計(jì)修改的，必須經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)、建設(shè)和監(jiān)理等有關(guān)人員進(jìn)行周密的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)可行性論證，原審批項(xiàng)目的政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)經(jīng)確認(rèn)后，再下發(fā)到有關(guān)部門(mén)付諸實(shí)施。

   （二）、變更內(nèi)容應(yīng)詳盡, 用詞嚴(yán)謹(jǐn), 范圍確定。工程變更的范圍和內(nèi)容很廣泛，也比較復(fù)雜，不只是圖紙內(nèi)容的改變，如材料替換、設(shè)備參數(shù)修改、施工方法的改變、功能調(diào)整、尺寸變化等均屬于工程變更的范疇。變更時(shí)要將變更做法、規(guī)格、數(shù)量以及變更前后的變化交待清楚, 避免造成業(yè)主、監(jiān)理、施工、質(zhì)量監(jiān)督等各方對(duì)變更單理解上存在偏差, 增加監(jiān)理難度, 影響質(zhì)量、造價(jià)及進(jìn)度等監(jiān)理目標(biāo)的落實(shí)。

   （三）、工程變更指令發(fā)出后應(yīng)當(dāng)迅速落實(shí)施工, 全面修改相關(guān)文件。經(jīng)業(yè)主審批后，監(jiān)理公司下發(fā)工程變更通知令。承包商應(yīng)立即無(wú)條件組織工程停工，如對(duì)工程變更通知令存在異議，應(yīng)在收到工程變更通知令7天內(nèi)向監(jiān)理公司提出，監(jiān)理公司應(yīng)在14天內(nèi)組織業(yè)主和承包商進(jìn)行協(xié)商解決。如承包商和業(yè)主不能達(dá)成一致意見(jiàn)，可按合同約定，向相關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。如果承包人不能全面落實(shí)變更指令, 則擴(kuò)大的損失應(yīng)當(dāng)由承包人承擔(dān)。監(jiān)理人員應(yīng)準(zhǔn)確地記錄變更前后的實(shí)際情況, 防止承包人因職責(zé)分工不明確故意擴(kuò)大影響而加重索賠的情況發(fā)生。

   （四）、對(duì)工程變更的影響作深層次分析。工程變更的影響是多方面的,往往導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目工期延誤、投資失控、返工增加以及勞動(dòng)力和機(jī)械降效損失。由工程變更演變而來(lái)的施工索賠、合同爭(zhēng)端及訴訟往往加劇業(yè)主與承包商之間的矛盾，影響較深。對(duì)此應(yīng)當(dāng)有足夠的分析預(yù)測(cè)。監(jiān)理人員應(yīng)分階段定期匯總該時(shí)段的變更, 及時(shí)收集變更的落實(shí)情況與變更要求進(jìn)行對(duì)比, 對(duì)一些現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生變化的情況通知設(shè)計(jì)單位及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。防止承包方在變更上重復(fù)計(jì)量或者擴(kuò)大損失。科學(xué)分析與反映建設(shè)項(xiàng)目工程變更情況，以保證建設(shè)項(xiàng)目合同控制目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

    三、重視監(jiān)理職業(yè)道德教育, 加強(qiáng)執(zhí)業(yè)管理

市政公用工程具有多專(zhuān)業(yè)工程交錯(cuò)施工的特點(diǎn), 如拆除舊工程與新工程同時(shí)建設(shè), 與城市交通、市民生活相互干擾,工期短, 施工用地緊張, 施工流動(dòng)性大, 隱蔽工序多等。針對(duì)市政公用工程的這些特點(diǎn),工程監(jiān)理人員不僅要具備良好的職業(yè)道德、較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力,同時(shí)還應(yīng)具有工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)、工程管理等方面的知識(shí),具備設(shè)計(jì)、施工方面的經(jīng)驗(yàn)以及比較靈活的監(jiān)理處理措施, 能針對(duì)工程設(shè)計(jì)變更的實(shí)際情況提出恰當(dāng)?shù)囊庖?jiàn)且能為各方所接受。監(jiān)理方應(yīng)在接到設(shè)計(jì)變更后, 綜合分析, 研究制定切實(shí)可行的監(jiān)理措施。

   （一）、加強(qiáng)監(jiān)理人員上崗前的職業(yè)道德教育。包括與監(jiān)理有關(guān)的法律、法規(guī)和章程、制度教育, 以培養(yǎng)和提高監(jiān)理人員的責(zé)任心和敬業(yè)精神。監(jiān)理人員必須堅(jiān)持“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的執(zhí)業(yè)道德。要廉潔從業(yè)，恪守職業(yè)道德，認(rèn)真履行監(jiān)理崗位職責(zé)，做好工程監(jiān)理工作。同時(shí)也要時(shí)刻關(guān)注建筑市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)新材料和新技術(shù)的運(yùn)用做到事前掌握了解。在工作實(shí)踐中做有心人，以人為師，以事為師，加強(qiáng)自我鍛煉，注意歸集整理監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)和監(jiān)理成果, 以便在以后的監(jiān)理工作中能更好地運(yùn)用這些寶貴的監(jiān)理成果和經(jīng)驗(yàn)，使從業(yè)能力逐步提高，打牢從業(yè)的基礎(chǔ)。

   （二）、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的從業(yè)管理，規(guī)范監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)行為。明確各級(jí)監(jiān)理人員的責(zé)任、權(quán)限和范圍, 以規(guī)范各級(jí)監(jiān)理人員在工程變更簽證中的管理行為,從制度上使工程變更規(guī)范化。要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更的簽批手續(xù), 以明確責(zé)任, 減少索賠。組織制定監(jiān)理人員從業(yè)行為規(guī)范和自律公約，建立監(jiān)理人員信用檔案，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)理從業(yè)人員資格、信用記錄等信息。通過(guò)規(guī)范監(jiān)理人員從業(yè)行為，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展。