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[摘要]：工程設計變更監理工作在工程建設中是相當重要的，本文闡述了施工前、施工中加強事前控制和事中控制的方法，建議加強監理人員職業道德教育，建立完善監理工作各項管理制度，以提高監理效果，確保監理目標的實現。
關鍵詞：設計變更 監理目標 事前控制 事中控制
工程變更包括工程設計變更、工程量變更、工程項目變更（如發包人提出增加或者刪減原項目內容）、進度計劃變更、施工條件變更等。考慮到設計變更在工程變更中的重要性，往往將工程變更分為設計變更和其他變更兩大類。設計變更監理是監理工作實踐中的一項很重要的工作內容，往往成為監理工作中的重點、難點。如果設計變更控制不力常常造成工程投資、進度、質量等監理目標的失控，因而在監理過程中應更注重設計變更的監理工作。設計變更監理常常涉及到工程建設中的設計、施工、業主等多方面的建設主體，貫穿整個建設過程，因而需要監理人員具備良好的職業道德和綜合素質，采取靈活的監理措施，全面掌握設計變更對工程整體的影響，及時發現和妥當處理設計變更中存在的問題，制止一些利用變更實施違紀的行為發生。監理過程中應重點注意以下幾方面：
一、施工前應加強施工圖紙的審核
加強事前控制能取得更好的監理效果。事前控制應注意好以下幾點：
嚴格按建設程序辦事，加強設計審核。設計單位和監理單位做好設計審核工作，既要審技術，又要審造價；既要把住總造價關，又要把住分部分項造價關。要把審核設計作為監理動態控制的一項重要措施。
監理人員應隨時掌握國家政策法規的變化，特別是有關設計、施工的規范、規程的變化，有關材料或產品的淘汰或禁用，并將相關變化及時通知建設單位，避免產生設計變更的潛在因素。
在施工前準備階段，協助業主認真核算施工圖預算，要提高投資估算的準確性，據以確定限額設計，充分重視、認真對待每個設計環節及每項專業設計。對各專業圖紙的交叉部分要認真核對，嚴格控制會簽工作，力爭將矛盾和差錯解決在出圖之前。
設計施工圖紙的設計依據審核：在設計前設計方是否對工程的地質地理情況、自然資源和社會資源進行了詳盡的調查，對工程的施工方法是否充分予以考慮，設計深度是否滿足施工需要，材料、構配件標注是否明晰、配套，細部節點處理是否交待清楚，以避免施工過程中因圖紙缺陷、現場考慮不周、忽略沿線情況的銜接而引起過多索賠變更。
施工圖設計應盡量吸收施工單位人員意見，使之符合施工要求。施工圖設計交底會審后，盡量減少施工過程中的設計變更。
二、施工過程中的控制
在施工過程中如果發生設計變更, 將對施工進度產生很大的影響,因此，應盡量減少設計變更, 對于必要的設計變更,應盡量提前, 必須嚴格按照國家的規定和合同約定的程序進行，以減少變更對工程造成的損失。對影響工程造價的重大設計變更, 更應采取先核算后變更的辦法解決, 以使工程造價得到有效控制。
（一）、在變更前應經過方案對比, 使工程的設計更具科學性、完整性、適用性、經濟性。不僅包括技術方案比選,也應含經濟核算, 充分考慮現場條件、施工力量等因素, 監理人員應增強責任心, 綜合分析施工中出現的各種問題, 準確判斷是否需要變更。對影響工程造價的重大設計變更, 更應采取先核算后變更進行多方案對比的辦法解決，對確實需要進行工程變更、設計修改的，必須經過設計、建設和監理等有關人員進行周密的技術論證和經濟可行性論證，原審批項目的政府有關部門批準經確認后，再下發到有關部門付諸實施。
（二）、變更內容應詳盡, 用詞嚴謹, 范圍確定。工程變更的范圍和內容很廣泛，也比較復雜，不只是圖紙內容的改變，如材料替換、設備參數修改、施工方法的改變、功能調整、尺寸變化等均屬于工程變更的范疇。變更時要將變更做法、規格、數量以及變更前后的變化交待清楚, 避免造成業主、監理、施工、質量監督等各方對變更單理解上存在偏差, 增加監理難度, 影響質量、造價及進度等監理目標的落實。
（三）、工程變更指令發出后應當迅速落實施工, 全面修改相關文件。經業主審批后，監理公司下發工程變更通知令。承包商應立即無條件組織工程停工，如對工程變更通知令存在異議，應在收到工程變更通知令7天內向監理公司提出，監理公司應在14天內組織業主和承包商進行協商解決。如承包商和業主不能達成一致意見，可按合同約定，向相關仲裁機構申請仲裁。如果承包人不能全面落實變更指令, 則擴大的損失應當由承包人承擔。監理人員應準確地記錄變更前后的實際情況, 防止承包人因職責分工不明確故意擴大影響而加重索賠的情況發生。
（四）、對工程變更的影響作深層次分析。工程變更的影響是多方面的,往往導致建設項目工期延誤、投資失控、返工增加以及勞動力和機械降效損失。由工程變更演變而來的施工索賠、合同爭端及訴訟往往加劇業主與承包商之間的矛盾，影響較深。對此應當有足夠的分析預測。監理人員應分階段定期匯總該時段的變更, 及時收集變更的落實情況與變更要求進行對比, 對一些現場已經發生變化的情況通知設計單位及時進行調整。防止承包方在變更上重復計量或者擴大損失。科學分析與反映建設項目工程變更情況，以保證建設項目合同控制目標的順利實現。
三、重視監理職業道德教育, 加強執業管理
市政公用工程具有多專業工程交錯施工的特點, 如拆除舊工程與新工程同時建設, 與城市交通、市民生活相互干擾,工期短, 施工用地緊張, 施工流動性大, 隱蔽工序多等。針對市政公用工程的這些特點,工程監理人員不僅要具備良好的職業道德、較強的業務能力,同時還應具有工程技術、工程經濟、工程管理等方面的知識,具備設計、施工方面的經驗以及比較靈活的監理處理措施, 能針對工程設計變更的實際情況提出恰當的意見且能為各方所接受。監理方應在接到設計變更后, 綜合分析, 研究制定切實可行的監理措施。
（一）、加強監理人員上崗前的職業道德教育。包括與監理有關的法律、法規和章程、制度教育, 以培養和提高監理人員的責任心和敬業精神。監理人員必須堅持“守法、誠信、公正、科學”的執業道德。要廉潔從業，恪守職業道德，認真履行監理崗位職責，做好工程監理工作。同時也要時刻關注建筑市場的發展，對新材料和新技術的運用做到事前掌握了解。在工作實踐中做有心人，以人為師，以事為師，加強自我鍛煉，注意歸集整理監理經驗和監理成果, 以便在以后的監理工作中能更好地運用這些寶貴的監理成果和經驗，使從業能力逐步提高，打牢從業的基礎。
（二）、加強對監理人員的從業管理，規范監理人員執業行為。明確各級監理人員的責任、權限和范圍, 以規范各級監理人員在工程變更簽證中的管理行為,從制度上使工程變更規范化。要嚴格控制設計變更的簽批手續, 以明確責任, 減少索賠。組織制定監理人員從業行為規范和自律公約，建立監理人員信用檔案，及時向社會公開監理從業人員資格、信用記錄等信息。通過規范監理人員從業行為，促進監理行業健康發展。
參考文獻：
[1] 陳清；公路監理工作問題研究；《科技資訊》；2009(13)
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