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科學認識、發展監理
實行建設監理制度是我國建設領域的一項重大改革，是我國對外開放、利用外資、國際交往日益擴大的結果。自1998年開始試點至今，20年來，我們的監理行業取得了很大成績，工程項目建設中地位日益提高，控制工程質量、造價、工期的效果日益顯著。建設監理制度正在逐步由摸索、借鑒階段向完善、成熟階段發展。但是由于我國的建設監理制度起步晚，舊的建設工程管理體制還在運行并對束縛著監理制度的發展，對建設工程監理制度與質量監督的關系模糊，關于工程建設監理的法規制度不完善，監督引導機制不健全，對工程監理的作用、意義和監理人員的條件理解片面等原因，使我國的工程建設監理還存在許多問題，還有一些需要改進和完善的地方。這就要求我們要用科學的認識監理，科學的實踐監理，科學的發展監理。
中國建設監理協會會長張青林在河南省紀念監理20年的紀念表彰大會上的講話中就曾從三方面解析如何科學旺監理。而科學認識監理就放在第一位，這給予我們監理人員及工程建設投資者極大的啟發。認識監理這不僅僅是監理人員的事情，而是我們建設業主、施工者等所有建設參與者都應該做的事情，而且不僅僅是認識，還要科學的認識。目前我國的監理制度已經走過了20個春秋，在這期間我們不斷的摸索，借鑒并結合自身實際情況進行了創新。但是工程監理行業在國家城鄉建設和經濟社會建設過程中不可缺少的作用仍然得不到充分認可，也不能按照國家規定的標準獲取工程監理費，基本上處在夾縫中求生存、謀發展的尷尬境地。這是為什么？對監理制度的認識不夠科學是很重要的一個原因。因為只有科學的認識監理，理解監理制度的科學性，我們才會對監理事業有信心，對企業有信心，對監理工程師有信心。
我區的監理企業及各建設相關單位及個人都應該提高自我意識，認真貫徹和學習科學發展觀，認識監理制度的科學性，這樣我們才能對監理行業更加的充滿信心。張青林會長在講話中給我們明確了如何科學的認識監理，從而更好的發展監理事業。主要分為三個方面包括社會保障體系、監督管理體系以及業主的組織實施方式，必須要有一個獨立的監管機構。
社會保障體系，我國改革開放30年，社會主義市場經濟體制不斷完善，企業作為市場經濟的主體地位得到不斷加強，這是社會保障制度的不斷完善帶來的。我們可以看到我國的社會保障體系在不斷地發展、不斷地強化。把企業承擔的社會的、政府的有關事務剝離出來，更好的發揮企業的市場經濟主體力量作用。我們的企業要深刻認識到這一點，那么就會對企業的發展前景充滿信心，有這么一個不斷完善的體系為你解決許多復雜的社會保障，你說你會對以后的路沒有信息么？我想你應該是摩拳擦掌的準備大干一場。
有了好的社會保障，同時還要有一個嚴格的監督管理體系。因為沒有就會使整個制度架構失衡，產生復雜的社會問題。一個失衡的制度是不合理不科學的。20年來，我國大力發展建設監理制度，就是不斷的強化政府的監管職能，監督管理的屬性不斷增加。國家制度體系在不斷完善，監督管理的制度體系不斷得到強化。張會長在講話中還以三鹿奶粉事件為例說明弱化監管帶來的災難性后果。從我國建設行業的發展也能看出來，在建設監理制度實行的20年里，為我國的建設工程質量提供了很好的保證，雖然說這期間還是有這樣那樣的工程質量問題，但是我國的建設項目中的“豆腐渣”工程相對于制度實施前明顯減少。這就是我們建設監理行業的作用——監督管理。因為工程項目有自身的復雜性，用其他方式都不適合，在這種特殊的、復雜的過程管理中，創造性地產生了監理制度。是以監理企業的運作模式，把國家的監督管理職能深入到工程項目建設過程中去，保證工程質量和投資效益等各個方面。溫總理這么批示，保證工程質量和投資效益，關系到廣大人民群眾的切身利益和國家發展的長遠大計，希望監理企業為國家和人民做出新的貢獻。總理對監理企業寄予希望，也就是對監理制度的肯定。說明我們的監理制度是科學的，我們的監理企業要從多方面理解它的科學性，弱化了監理制度就要受到懲罰。最近有不少工程項目都出了安全或質量問題，不管調查的結果最終如何，但是有一個普遍的現象就是許多人認為責任肯定出自監理，這是不科學的。張會長在對工程質量和安全事故，討論責任問題時給了我們三句話，“勇敢地承擔責任，科學地界定責任，項目處理責任”。其中關鍵在于科學地界定責任，一個工程事故的發生，有著多方面的原因，在沒有了解情況的時候不應該枉然下結論說是監理的責任還是說轉包，沒有培訓上崗了引起的。一個事故不可能單單是因為轉包或者一兩個人沒有培訓上崗造成的，我們要講證據，講科學。毛主席不是說過“沒有調查就沒有發言權”嘛。同時我們監理企業也要從這一問題中看到監理的責任重大，要想轉變別人對事故責任界定的看法，首先從自身做起，科學的認識監理，加強自身建設，提高自我業務水平，確保工程質量和安全，使得業主、民眾對監理有信心，那么他們的觀念自然就會發生改變。
從社會保障和監督管理體系科學的認識監理，可以說我國的監理制度是科學的，是具有生命力的。那么從投資主體業主方面來講呢？業主的組織實施方式，必須有一個獨立的監理機構。過去業主的實施方式是“投資、建設、管理、使用”“四位一體”，投資一個項目后，成立基建辦公室來組建，建完自己管，管完自己用，所以這種體制下永遠都是“三超”，即“概算超估算、預算超概算、結算超預算”。針對業主無法控制投資概算，把監管拿出來，獨立出來，實行全過程的監督管理，產生了獨立監理制度，控制投資規模，所以這一做法是科學的。2004年的投資者與使用者分離，由社會化的項目管理機構代建，投資不超了，因為他要負責任。所以科學地認識監理，從制度上講監理制度是有著頑強生命力的。我們監理企業要認識到這一點，就會對監理行業的發展充滿信心。接下來的就是如何發展企業，做大做強監理行業。
科學的認識監理是為了我們更好的科學發展監理，怎么樣發展才算是科學的呢？張會長在總結建設監理創新發展20年來的諸多經驗，提出了最核心的是，20年來，我們探索走出一條以監理工程師為基礎，以監理企業為主體，國家強制性監理和企業市場化運作相結合的自主創新的發展道路。四句話，為監理企業將來的發展指明了道路，也就是主要從監理發展的創新和經驗上想問題。學習和實踐科學發展觀，以科學發展觀指導我們進行監理行業的發展。在黨的十七大報告中提出：“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。”
監理行業學習科學發展觀，要牢牢把握第一要義，那就是以促進我國工程監理行業又好又快發展作為工作的出發點，以監理從業人員為本，堅持全面、協調、可持續發展，統籌兼顧把科學發展觀轉化為謀劃工程監理行業發展的正確思路、促進發展的具體措施。目前我區的監理行業發展的突出問題在于，現有監理工程師總數不能滿足建項目需求。根據規定，一名監理工程師只能擔任兩個以下工程的總監理工程師，加上總監代表、專業監理工程師等人員配備的要求，而我區注冊監理工程師，遠遠達不到在建項目的需求。我協會針對這一情況，學習其他兄弟省市的辦法，參與擬稿了《廣西建設工程監理工程師管理暫行辦法》，并在2009年4月舉辦了第一期廣西建設監理工程師培訓班，充分合理地利用行業中從事監理工作多年的人才資源，一定程度上緩解了目前本地區監理工程師與在建項目供求矛盾。我們在注重量的擴大也同時注意質量的提高。及做好建設監理工程師的繼續教育培訓工作，努力提高我區從業人員的執業水平。但是科學的發展監理事業，單單依靠行業協會是不夠的，需要所有的從業人員及企業都提高認識，加強自身建設，這樣才能真正的達到使本地區監理行業又快又好的發展。
監理制度是有生命力的制度，監理事業是有前景的事業，我們的監理企業要增強信心，有條件的企業，以努力發展成為綜合實力強，能夠和國際著名工程咨詢公司相媲美的龍頭企業，實力較弱的監理公司也要迎頭趕上，從做專做精起，最終也是為了實現與國際接軌，向工程咨詢管理公司轉型。
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