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林之毅在中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)團(tuán)體會(huì)員秘書長(zhǎng)會(huì)議上的工作匯報(bào)
2006年3月9日中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)林之毅在中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)團(tuán)體會(huì)員秘書長(zhǎng)會(huì)議上就協(xié)會(huì)秘書處2005年的工作情況和2006年的工作設(shè)想作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。主要內(nèi)容如下：
一、2005年工作情況
（一）認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)
根據(jù)中共中央的指示精神，按照建設(shè)部黨組的部署，從8月中旬到12月中旬，協(xié)會(huì)秘書處黨支部認(rèn)真組織開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。在整個(gè)活動(dòng)中我們按照建設(shè)部社團(tuán)第一黨委要求，精心組織，周密安排，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)各個(gè)階段的工作。協(xié)會(huì)秘書處黨支部共召開學(xué)習(xí)討論會(huì)30余次，并組織參觀展覽、聽黨課、看錄像、聽輔導(dǎo)等，研究、討論、制定了《協(xié)會(huì)秘書處共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的具體要求》和《協(xié)會(huì)秘書處黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的具體要求》，提出了整改意見，先后編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)24期，圓滿完成了先進(jìn)性教育活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)。總的看，先進(jìn)性教育活動(dòng)取得了預(yù)期效果，提高了宗旨觀念和黨性觀念，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)了思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，同時(shí)在此期間還完成了多項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，達(dá)到了“兩不誤、兩促進(jìn)”目標(biāo)。
（二）召開了第三屆三次常務(wù)理事及秘書長(zhǎng)會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)了全國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理工作會(huì)議精神，總結(jié)交流協(xié)會(huì)工作。
（三）積極配合建設(shè)部建立、完善工程監(jiān)理法規(guī)及相關(guān)制度
1、配合國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部做好《建設(shè)工程監(jiān)理與服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的研究、測(cè)算、制定等相關(guān)工作。去年協(xié)會(huì)按照國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部的要求，積極協(xié)助組織各專業(yè)分會(huì)、團(tuán)體會(huì)員和部分單位會(huì)員認(rèn)真進(jìn)行了工程監(jiān)理成本測(cè)算工作，進(jìn)一步完善了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿，為制訂監(jiān)理合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供了客觀的市場(chǎng)信息和科學(xué)的決策依據(jù)。
2、積極參與建設(shè)部組織的有關(guān)監(jiān)理法規(guī)文件起草工作。參與建筑市場(chǎng)管理司組織起草的法規(guī)文件，包括《建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)管理規(guī)定》、《關(guān)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》和《注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定》等。參與了《中華人民共和國(guó)建筑法》（修訂征求意見稿）中涉及建設(shè)工程監(jiān)理內(nèi)容的修訂工作。
3、受建設(shè)部委托，擬定注冊(cè)監(jiān)理工程師繼續(xù)教育方案和教學(xué)大綱。注冊(cè)監(jiān)理工程師繼續(xù)教育的目的是進(jìn)一步提高注冊(cè)監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)能力，規(guī)范監(jiān)理工程師行為，擴(kuò)大其知識(shí)面，實(shí)現(xiàn)知識(shí)更新，以適應(yīng)監(jiān)理實(shí)際工作的需要。繼續(xù)教育內(nèi)容一般應(yīng)包括：建設(shè)工程法律法規(guī)、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范及其應(yīng)用、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同管理、工程監(jiān)理實(shí)務(wù)、國(guó)際工程管理實(shí)務(wù)、監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等。繼續(xù)教育方式可采取集中面授學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合。今年中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)將在調(diào)查研究和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改注冊(cè)監(jiān)理工程師繼續(xù)教育方案，提交建設(shè)部審定。
（四）組織修訂了《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》
根據(jù)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司和建筑市場(chǎng)管理司的要求，結(jié)合最新出臺(tái)的有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織修訂了《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》。一年來(lái)，我們廣泛征詢、收集各方面意見，組織編寫人員多次召開專門會(huì)議，研究修訂《規(guī)范》，除對(duì)原內(nèi)容作了適當(dāng)調(diào)整外，又根據(jù)當(dāng)前監(jiān)理實(shí)際工作的需要，增加了設(shè)計(jì)監(jiān)理和安全生產(chǎn)管理的工作內(nèi)容，并完善了部分工作報(bào)表。總體結(jié)構(gòu)更加合理，在內(nèi)容上具有更強(qiáng)的科學(xué)性、先進(jìn)性、協(xié)調(diào)性、通用性和可操作性，對(duì)提高建設(shè)工程監(jiān)理水平具有更好的指導(dǎo)性。目前已完成初稿。
（五）加強(qiáng)監(jiān)理宣傳，深化理論研究
1、創(chuàng)辦了《中國(guó)工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)網(wǎng)站》，為工程監(jiān)理行業(yè)及時(shí)提供行業(yè)動(dòng)態(tài)信息，協(xié)助建設(shè)部做好網(wǎng)上監(jiān)理工程師注冊(cè)管理工作，積極做好網(wǎng)上繼續(xù)教育準(zhǔn)備工作，使該網(wǎng)站成為我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的信息窗口和行業(yè)內(nèi)業(yè)務(wù)交流的平臺(tái)。
2、積極開展課題研究。協(xié)會(huì)理論研究委員會(huì)成立后，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展了工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理的課題研究，注重發(fā)揮行業(yè)內(nèi)工程監(jiān)理專業(yè)人士的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和高等院校教學(xué)科研力量的作用，確定了一批研究課題。目前已有一個(gè)研究成果通過了建設(shè)部組織的驗(yàn)收。
3、編發(fā)《中國(guó)建設(shè)監(jiān)理》雜志。在加緊做好雜志刊號(hào)申請(qǐng)工作的同時(shí)，按時(shí)編輯印發(fā)雜志，加強(qiáng)了信息宣傳的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，及時(shí)刊登理論研究成果和先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，努力為廣大會(huì)員做好信息服務(wù)工作。
（六）抓緊籌備換屆工作，完善協(xié)會(huì)管理制度
1、進(jìn)一步修訂了《中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)章程》、《建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)自律公約》和《監(jiān)理人員工作守則》等相關(guān)文件，為召開中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)第四次會(huì)員代表大會(huì)做好了準(zhǔn)備。
2、加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，協(xié)會(huì)秘書處對(duì)既有協(xié)會(huì)規(guī)章制度進(jìn)行了修訂和完善，并制定了幾個(gè)新的規(guī)定。目前協(xié)會(huì)秘書處已有13個(gè)管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范了協(xié)會(huì)秘書處工作程序，增強(qiáng)了為行業(yè)和會(huì)員服務(wù)的意識(shí)，努力營(yíng)造一個(gè)遵章守紀(jì)、制度落實(shí)、管理科學(xué)、富于創(chuàng)新、人盡其才、辦事高效的行業(yè)組織，不斷提高行業(yè)服務(wù)水平。
（七）深入開展調(diào)查研究工作，積極舉辦經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)
1、有針對(duì)性地開展調(diào)研工作。主要內(nèi)容包括：我國(guó)工程監(jiān)理市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)；工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)展方向、經(jīng)營(yíng)模式和發(fā)展規(guī)模；工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的關(guān)系；工程監(jiān)理服務(wù)成本構(gòu)成及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；工程監(jiān)理安全責(zé)任及職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度等。通過多種不同形式的調(diào)研活動(dòng)，積極拓展為行業(yè)及會(huì)員服務(wù)的內(nèi)容和范圍，開展有針對(duì)性的服務(wù)活動(dòng)，為企業(yè)排憂解難，為政府制定政策法規(guī)提供依據(jù)。
2、在行業(yè)內(nèi)開展企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查工作。重點(diǎn)調(diào)查了大部分工程監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和監(jiān)理工程師隊(duì)伍情況。
3、積極開展經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。一是去年年初在南寧市召開了工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。會(huì)上廣泛交流了在設(shè)計(jì)、施工階段開展工程監(jiān)理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論探討，涉及了很多當(dāng)前工程監(jiān)理行業(yè)的熱點(diǎn)問題。二是在建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司的指導(dǎo)和支持下，協(xié)會(huì)與上海市建設(shè)工程咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)在上海市聯(lián)合組織了中國(guó)工程項(xiàng)目管理論壇活動(dòng)。本次論壇邀集建設(shè)部和各地政府建設(shè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)，各地工程咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)（含工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等）、工程咨詢企業(yè)（包括勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、咨詢公司、施工總承包企業(yè)及項(xiàng)目管理公司等）、大型項(xiàng)目業(yè)主單位、研究機(jī)構(gòu)、高等院校、香港測(cè)量師學(xué)會(huì)及國(guó)外工程公司的專業(yè)人士約450人共同參加，就國(guó)內(nèi)外的工程項(xiàng)目管理工作進(jìn)行了廣泛深入的經(jīng)驗(yàn)交流與理論探討。建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司司長(zhǎng)王素卿同志在論壇上介紹了我國(guó)開展工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀和存在的問題，闡述了我國(guó)開展工程項(xiàng)目管理的政策法規(guī)制度，提出了今后推動(dòng)工程項(xiàng)目管理健康發(fā)展的政策措施和指導(dǎo)意見。本次論壇主題涉及了工程項(xiàng)目管理工作的各個(gè)方面，包括：工程項(xiàng)目管理理論研究和人才培養(yǎng)，工程項(xiàng)目管理的組織形式，工程建設(shè)各階段工程項(xiàng)目管理的實(shí)施方法和操作模式，工程項(xiàng)目信息化管理和軟件應(yīng)用等。論壇共征集了近百篇工程項(xiàng)目管理專業(yè)論文，論文的內(nèi)容和題材比較廣泛，即有理論研究成果，又有實(shí)務(wù)操作指南和經(jīng)驗(yàn)介紹，還有當(dāng)前工程項(xiàng)目管理的熱點(diǎn)問題和發(fā)展趨勢(shì)探討。
這兩次業(yè)務(wù)交流活動(dòng)在行業(yè)內(nèi)反響較大，普遍認(rèn)為會(huì)議內(nèi)容豐富，理論研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)交流均具有較高的實(shí)用價(jià)值和較強(qiáng)的啟發(fā)作用，有效地開拓了思路，振奮了精神，澄清了一些模糊概念，明確了行業(yè)發(fā)展方向，對(duì)推動(dòng)工程監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展起到了積極作用。
（八）努力完成政府交辦的具體工作
1、受建設(shè)部委托，完成了全國(guó)監(jiān)理工程師注冊(cè)及變更注冊(cè)工作。去年完成新注冊(cè)12000余人、變更注冊(cè)7000余人。目前，全國(guó)共有注冊(cè)監(jiān)理工程師約94200余人。
2、受建設(shè)部和人事部委托，完成了2005年度全國(guó)監(jiān)理工程師考試的有關(guān)考務(wù)工作。2005年全國(guó)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試報(bào)考人數(shù)為90348人，實(shí)際參考人數(shù)為70390人，合格人數(shù)為20142人，合格率為28.6％。目前，全國(guó)具備監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格人員約11.6萬(wàn)余人。
3、參與建設(shè)部組織的全國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理工作會(huì)議籌備工作，完成了分擔(dān)的會(huì)議材料準(zhǔn)備工作。
4、根據(jù)建設(shè)部統(tǒng)一部署，完成了與香港測(cè)量師學(xué)會(huì)就內(nèi)地監(jiān)理工程師和香港建筑測(cè)量師資格互認(rèn)互訪工作，對(duì)香港建筑測(cè)量師的教育背景、執(zhí)業(yè)狀況和考試方式方法等方面有了比較全面的了解，提出了相應(yīng)的考察報(bào)告，為下步正式簽署互認(rèn)協(xié)議奠定了基礎(chǔ)。
5、派人參與了工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審查工作。
（九）加強(qiáng)對(duì)外交流與合作
組織赴澳大利亞、美國(guó)、加拿大、德國(guó)、奧地利考察團(tuán)，考察國(guó)外工程項(xiàng)目管理情況，與外國(guó)監(jiān)理公司和相關(guān)協(xié)會(huì)進(jìn)行了廣泛深入地交流，比較系統(tǒng)地了解了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家開展工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀和一般操作方法。從工程管理模式來(lái)看，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家開展工程項(xiàng)目管理的模式多種多樣，不拘一格，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)自身實(shí)力為基礎(chǔ)，不斷有所創(chuàng)新和發(fā)展。很多長(zhǎng)年積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法值得國(guó)內(nèi)借鑒和應(yīng)用。從企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式來(lái)看，同樣具有靈活多樣性，尤其是大型工程咨詢服務(wù)類企業(yè)的服務(wù)功能齊全，人才結(jié)構(gòu)完整，市場(chǎng)適應(yīng)能力強(qiáng)，綜合實(shí)力優(yōu)勢(shì)明顯。從相關(guān)協(xié)學(xué)會(huì)運(yùn)作模式來(lái)看，突出行業(yè)培訓(xùn)、信息服務(wù)、理論研究和行業(yè)自律等職能，在行業(yè)內(nèi)具有較強(qiáng)的凝聚力。
二、2006年工作設(shè)想
目前，協(xié)會(huì)正面臨換屆。為了保證工作的連續(xù)性，根據(jù)當(dāng)前行業(yè)發(fā)展要求，協(xié)會(huì)秘書處對(duì)今年的工作提出如下設(shè)想。
2006 年協(xié)會(huì)工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和第十屆全國(guó)人大第四次會(huì)議精神，全面落實(shí)建設(shè)部建設(shè)工作會(huì)議和全國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理工作會(huì)議精神，解放思想，科學(xué)創(chuàng)新，積極配合政府推進(jìn)法規(guī)建設(shè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，提高協(xié)會(huì)的綜合服務(wù)水平，著力樹立行業(yè)良好社會(huì)形象，努力促進(jìn)我國(guó)工程監(jiān)理事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。
（一）完成《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》修訂工作
根據(jù)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司和建筑市場(chǎng)管理司的要求，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上完成《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的修訂工作，力爭(zhēng)在上半年報(bào)建設(shè)部審定。
（二）配合建設(shè)部完善工程監(jiān)理法規(guī)及相關(guān)制度
1、積極配合國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部做好《建設(shè)工程監(jiān)理與服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的論證及出臺(tái)等相關(guān)工作。
2、受建設(shè)部委托，組織起草《注冊(cè)監(jiān)理工程師注冊(cè)管理工作規(guī)程》和《注冊(cè)監(jiān)理工程師繼續(xù)教育實(shí)施辦法》。
3、積極配合建設(shè)部起草《工程監(jiān)理?xiàng)l例（草案）》。
（三）做好協(xié)會(huì)換屆工作
（四）認(rèn)真完成建設(shè)部委托或交辦的幾項(xiàng)具體工作
1、貫徹落實(shí)建設(shè)部第147號(hào)部長(zhǎng)令《注冊(cè)監(jiān)理工程師注冊(cè)管理規(guī)定》，受建設(shè)部委托組織完成全國(guó)注冊(cè)監(jiān)理工程師換證工作，隨時(shí)辦理初始注冊(cè)和變更注冊(cè)工作。
2、受建設(shè)部委托，組織實(shí)施注冊(cè)監(jiān)理工程師繼續(xù)教育工作。
3、受建設(shè)部委托，組織完成2006年度全國(guó)監(jiān)理工程師考試的有關(guān)考務(wù)工作。
4、協(xié)助建設(shè)部做好工程監(jiān)理行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。
5、受建設(shè)部委托，做好與香港建筑測(cè)量師資格互認(rèn)工作。
（五）舉辦經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)
為企業(yè)改制和創(chuàng)新發(fā)展積極搭建交流平臺(tái)，先期舉辦中小型工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，召開2006年度工程項(xiàng)目管理研討會(huì)；在聽取會(huì)員意見的基礎(chǔ)上，召開如何搞好協(xié)會(huì)工作的研討會(huì)。
（六）加強(qiáng)工程監(jiān)理理論研究工作
在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展課題研究，為監(jiān)理行業(yè)提供新的理論研究成果，協(xié)助建設(shè)部提出行業(yè)發(fā)展政策性措施。
（七）完善《中國(guó)工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)網(wǎng)站》建設(shè)工作
及時(shí)提供行業(yè)動(dòng)態(tài)發(fā)展信息，做好網(wǎng)上監(jiān)理工程師注冊(cè)管理工作及繼續(xù)教育工作，使網(wǎng)站成為我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的信息窗口和業(yè)務(wù)交流平臺(tái)。
（八）開展評(píng)選先進(jìn)監(jiān)理工作者活動(dòng)
為了提高監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)，塑造監(jiān)理行業(yè)社會(huì)形象，鼓勵(lì)監(jiān)理人員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，協(xié)會(huì)擬在今年繼續(xù)開展優(yōu)秀總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師評(píng)選活動(dòng)，樹立工程監(jiān)理模范，從而帶動(dòng)行業(yè)提高工程監(jiān)理水平和服務(wù)質(zhì)量。
（九）認(rèn)真做好協(xié)會(huì)日常工作
1、按期編輯印發(fā)《中國(guó)建設(shè)監(jiān)理》刊物。
2、組織開展對(duì)外交流考察活動(dòng)。計(jì)劃年內(nèi)組織三個(gè)出國(guó)考察團(tuán)，分別考察歐洲、北美洲和南非等國(guó)家和地區(qū)的工程項(xiàng)目管理與咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)。
3、組織開展行業(yè)調(diào)查研究活動(dòng)。擬考察工程監(jiān)理安全責(zé)任案例、職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度實(shí)施狀況、工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)模等方面。
4、根據(jù)監(jiān)理行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，發(fā)布強(qiáng)勢(shì)企業(yè)名錄。
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