行業通報兩則

建設部辦公廳通報黑龍江省牡丹江市“9·10”重大傷亡事故

　　2006年9月10日中午12：05分，黑龍江省牡丹江市糧油交易商場工程1號樓B段施工現場，8名施工人員違章搭乘物料提升機上樓作業，上行至13層樓高度時（約41米），物料提升機鋼絲繩突然斷裂，8名搭乘人員隨之墜落至地面，造成7人死亡、1人重傷的重大施工傷亡事故。

　　該工程建設單位是牡丹江市華聯房地產開發有限責任公司，施工單位是牡丹江市華聯建筑安裝工程公司（施工總承包二級），監理單位是牡丹江振興監理公司（乙級資質）。

　　施工單位牡丹江市華聯建筑安裝工程公司在安全生產許可證已被暫扣的情況下，沒有認真整改，違法施工、違章冒險作業，導致重大傷亡事故，后果嚴重，影響惡劣。有關調查處理工作正在進行中。

　　今年，一些地區重大傷亡事故頻繁發生，特別是8月下旬以來，接連發生多起三級重大事故，給人民群眾生命財產安全帶來重大損失，社會影響惡劣。 8月19日，河北省幼兒師范專科學校學生宿舍4號樓工程拆除塔吊時，塔吊自根部整體倒塌，造成3人死亡的重大安全事故。8月24日，江蘇揚子水泥有限公司二期工程在“原料磨”生產大樓樓頂施工中，腳手架支撐系統整體坍塌，造成4人死亡，2人受傷的重大安全事故。8月31日，甘肅省蘭州市天星科技園會所工程天井頂板模板支撐架發生坍塌，造成3人死亡的重大安全事故。9月1日，廣東省佛山市南海區大瀝鎮中海地產金沙灣會所工程高支模失穩發生坍塌，造成3人死亡、3人受傷的重大安全事故。

　　建設部要求各地建設行政主管部門要認真貫徹落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，把安全生產管理工作納入重要議事日程，進一步加強對本地區安全生產工作的領導，落實安全生產監管責任，加強對重點地區、薄弱環節監管，采取有效措施，嚴防各類施工事故發生，確保今年四季度安全生產形勢穩定好轉。

　　一要嚴肅查處違法違章施工行為。各地要加大安全監管力度，發現施工現場存在安全隱患的，要責令施工企業立即整改；存在嚴重隱患或不具備安全生產條件的，應責令其立即停工，并暫扣其安全生產許可證；經停工整改仍不具備安全生產條件的，應當依據《安全生產法》第九十三條規定，提請縣級以上人民政府予以關閉，并依法吊銷其安全生產許可證和施工資質證書。

　　二要切實加強起重機械安全監督管理。起重機械安裝單位、使用單位應當明確安全生產管理職責，嚴格執行起重機械安裝拆卸方案、安全技術措施編制和審批制度，完善起重機械維修、保養制度，及時消除安全隱患，確保起重機械 “不帶病運轉”，特別是安全限位裝置不全、失靈的起重機械一率不得投入使用。各地要完善監管制度，切實加強對房屋建筑工地和市政工程工地起重機械安裝、使用的監督管理。

　　三要認真落實監理單位安全責任。監理單位應當依照法律、法規和工程建設強制性標準實施安全監理，要嚴格審核模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程等危險性較大工程專項施工方案。各地要加強對監理企業履行安全責任的監督檢查，督促其依法落實監理安全責任。

　　四要強化作業人員安全教育培訓。施工企業應當全面落實安全教育培訓責任，特別要加強對新進場施工人員安全教育培訓，嚴禁有章不循，違章指揮、違章操作、冒險蠻干。從事起重機械特種作業人員必須經安全技術培訓，實行持證上崗，嚴禁非特種作業人員上崗作業。對未履行安全教育培訓職責釀成重大事故的施工企業及責任人員，各地建設行政主管部門要依法追究其法律責任。

建設部辦公廳通報連云港昊達工程建設監理有限公司資質申報弄虛作假問題

    連云港昊達工程建設監理有限公司在2002年監理企業資質就位申報時，提供的市政公用工程（不含橋梁、燃氣）監理甲級和機電安裝工程監理甲級兩項資質的工程業績材料中，部分市政、機電安裝業績存在夸大是事實的問題。根據《行政許可法》第七十九條的規定，2006年11月9日，建設部辦公廳對連云港昊達工程建設監理有限公司進行通報批評，并在一年內不接受該企業的資質申報，對其弄虛作假行為作為不良行為記錄在建設部網站公布。