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黃衛副部長在共創魯班獎工程監理單位與總監理工程師表彰大會
暨香港建筑測量師資格證書頒發儀式上的講話
同志們：
大家好!我很高興參加今天的表彰大會。有關監理工作包括監理的定位、發展和建設部有關監理工作的計劃，我在全國建設監理工作會議上有一個比較全面系統的講話，我在這里就不重復講了。今天我簡單講六句話。
第一句話，向所有的獲獎監理單位和總監理工程師表示祝賀。你們是監理單位的優秀代表，獲得這次表彰充分肯定了你們的成績。過去魯班獎沒有設監理單位，這次我們在魯班獎內設了監理單位，就是對監理工作的重視和對監理工作者貢獻的肯定。
魯班獎是我國建筑工程質量的最高榮譽獎。多年來，創建魯班獎工程活動在建設領域深入人心，魯班獎已成為廣大企業爭創精品工程的目標。實踐證明，企業通過創建活動，提高了企業管理水平和工程質量水平，增強了企業素質，樹立了企業品牌，贏得了市場信譽，提高了社會聲譽。在共創魯班獎工程活動中，工程監理企業付出了艱苦的努力，作出了重要貢獻，在獲獎過程中都凝聚了監理工程師辛勤的汗水。因此，建設部決定從2007年開始，在魯班獎表彰活動中，對魯班獎獲獎工程監理單位一并進行表彰，這無疑將有力推動工程監理企業深入開展創優活動，進一步提高監理行業的服務水平。
第二句話，監理工作全社會關注，黨和國家領導人高度重視。我國建設監理事業從起步到今天，已經走過了20年的發展歷程。20年來，我國建設監理事業的發展，一直得到黨和國家領導人的高度重視，國務院領導曾多次發表重要講話，強調實施工程監理制度的重要性。國務院前總理朱镕基同志在視察三峽工程時指出：“為確保三峽工程質量，必須實行嚴格的工程監理制度，強化工程建設監理”。溫家寶總理在1999年召開的全國基礎設施建設工程質量工作會上強調：“工程監理是借鑒國際工程項目管理經驗，促進工程建設管理水平提高，保證工程質量和投資效益的重要措施。工程監理是受項目法人委托，對施工全過程監理監督，確保工程質量的一項重要制度”。兩位總理對監理的重要作用、監理的任務、監理的過程管理作出了明確指示，強調了實施工程監理制度的重要性。
20年來，建設工程監理理論基本確立，監理制度體系基本配套，監理隊伍的主體力量基本形成，監理市場發育基本成熟。在各級政府主管部門、監理行業協會和廣大監理企業的共同努力下，建設工程監理取得了顯著成效，贏得了社會各界的廣泛認可。建設工程監理制度的實施，改變了長期以來我國工程建設領域自籌、自建、自管的傳統管理模式，轉向社會化、專業化、現代化的管理模式，對有效控制工程建設的質量、費用、工期，加強工程建設合同管理、施工安全管理和工程信息管理，提高建設工程效益發揮了重要作用。特別是在三峽工程、西氣東輸工程、青藏鐵路工程等國家重點建設工程項目中，無不凝聚著監理工作者的辛勤汗水，顯現出工程監理制度的重要作用。
第三句話，監理的法律地位已經逐步得到確立，監理事業還有廣闊的發展空間。20年來，我國建設工程監理法規體系正在逐步完善。《建筑法》的頒布實施，確立了工程監理在建設活動中的法律地位，《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》，以強制性監理的規定明確了工程監理企業和監理工程師在質量管理和安全生產管理方面的法律責任及相應的權利和義務。所以我們說，監理的法律地位已經確立，而且在法律的完善過程中會得到進一步的明確。
20年來，我國建設工程監理制度實踐了一條以工程監理企業為主體，以監理工程師為基礎的政府強制性監理與市場化運作相結合的職業化發展道路。目前，我國工程監理企業已經發展到6170家，工程監理從業人員達到48萬多人，取得監理工程師執業資格的人員有13萬多人，注冊監理工程師8萬多人，形成了能夠完成年合同近500億元的監理力量。這支力量是實踐工程監理由政府監督管理向企業化運作的寶貴財富，為建設監理事業的發展作出了突出貢獻。
20年來，伴隨項目法人責任制的不斷深化，為之服務的項目策劃、組織實施方式和監督管理制度不斷創新和發展，工程監理市場不斷成熟和規范。與此同時，我國的固定資產投資在穩步增長，從2003年的5萬億元，發展到現在每年投入10萬億元之多。絕大多數基礎設施的建設都離不開監理，我國的基礎設施建設還要持續很多年，因此工程監理仍然有廣闊的發展空間。
第四句話，監理工作的核心是質量和安全。監理工作的任務很多，不同工程的性質，對監理的任務也有不同的要求，但所有工程都有一個共同點，就是監理必須確保質量和安全，這是監理的核心任務，任何工程監理都不能丟掉這個核心任務。社會關注和重視監理的作用，其中最主要的原因就是監理高度重視質量和安全責任。當然，質量和安全的責任在業主、設計、施工等各主體都有不同的責任，但監理仍然要把好這個關。監理工程師肩負著保證工程質量、維護公眾利益的重大責任和光榮使命，要嚴格履行監理職責，要以高質量、高水平、高效益的監理工作提高工程建設質量，打造監理行業的品牌。工程監理企業和廣大監理工程師擔負著國家強制性監理的重要任務，你們要對監理合同負責、對項目業主負責、對投資主體負責，更要對人民負責、對歷史負責、對社會負責，要把履行好監理職責寓于對社會負責的責任體系之中。
第五句話，監理工作要不斷創新，要研究新的形勢和新的要求。我們的監理制度是借鑒國外經驗建立的，我們必須進一步創新和完善以適應中國的市場經濟體系，在這個方面，現在還有很多問題需要研究，關鍵是要研究如何在市場經濟條件下做好監理工作。
當前，工程監理企業要清醒地認清所面臨的形勢，根據自己的實際情況，找準企業的市場定位，制定正確的企業發展戰略。規模大、信譽好、綜合能力強的監理企業要充分發揮企業內部技術優勢互補的組合效應，專業分工協作的規模效應和整體效應，增強科研開發能力、人才開發能力、項目管理能力和跨國經營能力，逐步向全過程、全方位項目管理模式轉化，成為監理行業能夠與國際咨詢顧問公司相媲美的龍頭企業，主要在項目服務業的高端市場發展。多數監理企業要完善內部組織結構，扎實做好施工階段監理工作，努力搞好施工階段的工程質量、進度和投資控制，成為監理行業的骨干企業。小型監理企業或監理事務所要逐步向專業化方向發展，形成一批“專、精、特、新”企業，提供工程監理專項服務，在非強制監理的工程中大展身手。
展望工程監理行業發展的未來，要按照科學發展觀的要求，求真務實，改革創新，健全工程監理法規，規范市場秩序。要建立和完善適應市場經濟發展和與國際慣例接軌的現代工程服務體系，加快工程監理行業的信用體系建設，健全行業自律機制，發揮行業協會作用，加強行業調查和理論研究，全面提高工程監理行業的整體素質和企業競爭實力，打造監理品牌，樹立良好形象，不斷提高工程監理水平。監理企業要堅持自主創新道路，加大自主創新投入，增強科技創新能力，著力提高工程監理的技術管理水平，把增強監理企業和監理人員自主創新能力貫徹到監理實際工作中，優先發展工程監理先進技術和先進管理方法，促進我國建設監理事業全面發展。
第六句話，新春佳節就要到了，我在這里向監理戰線的工作人員拜個早年，祝大家新春快樂、全家幸福、事業發達！
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