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桂政辦發(fā)〔2021〕44號 各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構： 《關于進一步促進中小微企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 2021年6月4日?? （此件公開發(fā)布） 關于進一步促進中小微企業(yè)健康發(fā)展的若干措施 為貫徹落實黨中央、國務院關于促進中小微企業(yè)發(fā)展的決策部署，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，進一步促進全區(qū)中小微企業(yè)健康發(fā)展，制定如下措施。 一、提升中小微企業(yè)金融服務水平 開展商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務監(jiān)管評價，引導銀行機構持續(xù)加大對小微企業(yè)信貸投放力度，實現(xiàn)全區(qū)普惠型小微企業(yè)貸款余額較年初增速高于各項貸款余額較年初增速。用好用足再貸款、再貼現(xiàn)政策，重點用于支持中小微企業(yè)。推動“桂惠貸”財政貼息政策向中小微企業(yè)傾斜，對區(qū)內(nèi)金融機構當年新發(fā)放且符合條件的中小微企業(yè)貸款按照2個百分點或3個百分點利差比例進行補貼。推動區(qū)域性股權市場為中小微企業(yè)提供展示、掛牌、股權托管、股權交易、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等融資服務。繼續(xù)實施普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持政策，實施期限至2021年12月31日；繼續(xù)對符合條件的地方法人金融機構辦理普惠小微企業(yè)貸款延期，按其本金的1%提供激勵；對符合條件的地方法人金融機構新發(fā)放普惠小微企業(yè)信用貸款，按貸款本金的40%給予優(yōu)惠資金支持。 二、引導擔保機構為中小微企業(yè)融資增信 延續(xù)實施中小微企業(yè)信用擔保機構風險補償政策，對融資擔保機構上年結轉(zhuǎn)的中小微企業(yè)融資在保責任額，按其年平均融資擔保責任額的4‰給予擔保風險補償；對當年新增符合條件的中小微企業(yè)融資擔保責任額，按其年平均融資擔保責任額的2‰給予擔保風險補償。引導政府性融資擔保機構降低擔保服務門檻，嚴格落實中央關于政府性融資擔保機構降費讓利相關規(guī)定，在保本微利、可持續(xù)經(jīng)營的前提下，逐步將平均擔保費率降至1%以下。推廣落實銀保雙方“見貸即保”、“見保即貸”等批量合作模式。 三、拓寬中小微企業(yè)直接融資渠道 深入落實自治區(qū)有關中小企業(yè)直接融資各項獎補政策，大力培育上市后備企業(yè)，推動中小企業(yè)特別是“專精特新”小巨人企業(yè)上市（掛牌），對涉及企業(yè)發(fā)行上市的項目立項、土地權屬、股權確認、環(huán)保達標、稅務管理、合法合規(guī)證明等有關事項，開辟綠色通道，實行牽頭承辦、一事一議、特事特辦、限時辦結的服務措施。支持中小微企業(yè)開展債券融資，對廣西區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)，通過境內(nèi)外資本市場發(fā)行債務融資工具、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的，分別按照其實際支付中介費用的50%給予補助，每戶企業(yè)每類產(chǎn)品補助金額最高為100萬元；對于發(fā)行綠色、扶貧債務融資工具或資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的企業(yè)，每戶企業(yè)每類產(chǎn)品補助金額最高為200萬元。對為廣西區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品提供擔保增信服務的融資擔保機構，按照實際擔保金額的1%給予獎勵，每戶擔保機構獎勵金額最高為200萬元。 四、大力開展信用融資 引導各類銀行金融機構接入廣西綜合金融服務平臺、廣西中小企業(yè)融資信用服務平臺、廣西中小微企業(yè)“信易貸”融資綜合服務平臺，支持符合條件的融資擔保公司、小額貸款公司等地方金融機構接入中國人民銀行征信系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)等技術手段開發(fā)針對中小微企業(yè)的免抵押免擔保信用貸款產(chǎn)品。鼓勵金融機構開發(fā)創(chuàng)新結算貸、關稅貸、電力貸等大數(shù)據(jù)類信用貸款產(chǎn)品。加大“信易貸”等以信用信息為核心的中小微企業(yè)融資模式推廣力度，依托廣西中小微企業(yè)“信易貸”融資綜合服務平臺、全區(qū)各級信用信息共享平臺和信用門戶網(wǎng)站等，加大信用信息歸集力度。深入開展“銀稅互動”，加大信用貸款投放力度，擴大受惠企業(yè)范圍。完善信用修復機制，積極引導失信主體通過各級信用門戶網(wǎng)站開展信用修復，提高信用修復效率，維護信用主體合法權益。 五、推動中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展 推動全區(qū)各類園區(qū)建設標準廠房，引導中小微企業(yè)入駐標準廠房，助推中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對未享受招商引資政策的本地中小微企業(yè)租賃標準廠房用于生產(chǎn)的，實行前三年免租金、后三年租金減半的補助政策，補助資金由自治區(qū)財政和企業(yè)所在地財政各承擔50%。統(tǒng)籌自治區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展等專項資金，支持“專精特新”中小企業(yè)開展技術改造，鼓勵企業(yè)加快裝備改造升級步伐。 六、鼓勵中小微企業(yè)規(guī)模化連鎖化發(fā)展 支持總部設在廣西且在廣西交稅的連鎖經(jīng)營服務業(yè)企業(yè)擴大連鎖規(guī)模，在廣西已有直營門店30家以上（含），且年度營業(yè)額超過1億元、同比增長20%以上的，每新增1家直營門店給予5萬元獎補資金，獎補資金累計最高為100萬元。重點支持連鎖經(jīng)營服務業(yè)企業(yè)下沉縣、鄉(xiāng)發(fā)展連鎖門店。 七、加大科技型中小微企業(yè)培育力度 落實《廣西企業(yè)購買科技成果轉(zhuǎn)化后補助管理辦法》，對購買科技成果并在廣西進行轉(zhuǎn)化形成經(jīng)濟、社會效益的，并符合條件的中小微企業(yè)，給予獎勵性后補助。實施千企科技創(chuàng)新工程，加強中小微企業(yè)研發(fā)機構建設，免費發(fā)放廣西科技創(chuàng)新券，支持中小微企業(yè)開展技術攻關。 八、發(fā)揮援企穩(wěn)崗政策激勵作用 對吸納畢業(yè)年度和畢業(yè)離校兩年內(nèi)的高校畢業(yè)生就業(yè)、簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費的中小微企業(yè)，給予2000元/人的帶動就業(yè)補貼和最長不超過1年的社會保險補貼。2021年5月1日至2022年4月30日，繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，其中失業(yè)保險單位繳費比例為0.5%。支持符合條件的中小微企業(yè)開展“雙千結對”崗位技能培訓，按規(guī)定落實培訓補貼政策。支持符合條件的中小微企業(yè)開展以工代訓，按規(guī)定落實以工代訓補貼政策。落實農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼政策，完善農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園運營管理制度，開展農(nóng)民工返崗復工“點對點”服務保障活動。 九、規(guī)范推進涉企柔性執(zhí)法監(jiān)管 貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》，探索創(chuàng)新非強制性執(zhí)法方式，對中小微企業(yè)實施柔性執(zhí)法。梳理編制輕微違法違規(guī)行為免罰事項清單，探索建立不予實施行政強制措施清單，對采取非強制手段能夠達到行政管理目的的，免于實施行政強制措施。在稅務執(zhí)法領域落實推廣“首違不罰”清單制度，持續(xù)優(yōu)化行政處罰裁量基準制度，做到寬嚴相濟、法理相融。 十、及時支付中小企業(yè)款項 落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，加快建立支付信息披露、投訴處理和失信懲戒制度以及監(jiān)督評價機制。構建嚴防新增拖欠的長效機制，持續(xù)開展清理拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款工作，采取源頭治理、適度監(jiān)管引導、強化責任義務等措施，建立市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督的機制，促進機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項，維護中小企業(yè)合法權益，增強中小企業(yè)獲得感。 十一、充分發(fā)揮政府采購政策功能 落實《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》有關規(guī)定，采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當專門面向中小企業(yè)采購。超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。對于經(jīng)主管預算單位統(tǒng)籌后未預留份額專門面向中小企業(yè)采購的采購項目，以及預留份額項目中的非預留部分采購包，采購人、采購代理機構應當對符合《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定的小微企業(yè)報價給予6%—10%（工程項目為3%—5%）的扣除，用扣除后的價格參加評審。對適用《中華人民共和國招標投標法》的政府采購工程建設項目，采用綜合評估法但未采用低價優(yōu)先法計算價格分的，評標時應當在采用原報價進行評分的基礎上增加其價格得分的3%—5%作為其價格分。 十二、強化中小微企業(yè)檢驗檢測認證公共技術服務 全面推進質(zhì)量服務“一站式”平臺建設，提升服務中小微企業(yè)能力，自治區(qū)財政統(tǒng)籌各類專項資金，支持公共技術服務平臺建設、前期運營和能力提升，重點加快汽車、食品、生物醫(yī)藥等領域檢驗檢測能力提升。鼓勵中小微企業(yè)參與國際、國家、地方等相關重要技術標準制修訂工作，支持中小微企業(yè)開展相關標準化試點示范活動。鼓勵和支持有條件的公共技術服務平臺，對中小微企業(yè)優(yōu)先提供檢驗檢測認證公共技術服務，實行費用減免，切實減輕中小微企業(yè)的成本負擔。 全區(qū)各級各有關部門要根據(jù)本措施要求，制定細化方案，確保各項惠企政策落實落地。 本措施由自治區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳）負責解釋。 本措施自公布之日起施行。本措施與自治區(qū)現(xiàn)行和今后出臺的其他政策內(nèi)容重疊的，可選擇最優(yōu)惠政策執(zhí)行，不得疊加執(zhí)行。國家有新規(guī)定的，從其規(guī)定。 （來源 廣西壯族自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站）
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