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桂政辦發〔2021〕44號 各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構： 《關于進一步促進中小微企業健康發展的若干措施》已經自治區人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。 2021年6月4日?? （此件公開發布） 關于進一步促進中小微企業健康發展的若干措施 為貫徹落實黨中央、國務院關于促進中小微企業發展的決策部署，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，進一步促進全區中小微企業健康發展，制定如下措施。 一、提升中小微企業金融服務水平 開展商業銀行小微企業金融服務監管評價，引導銀行機構持續加大對小微企業信貸投放力度，實現全區普惠型小微企業貸款余額較年初增速高于各項貸款余額較年初增速。用好用足再貸款、再貼現政策，重點用于支持中小微企業。推動“桂惠貸”財政貼息政策向中小微企業傾斜，對區內金融機構當年新發放且符合條件的中小微企業貸款按照2個百分點或3個百分點利差比例進行補貼。推動區域性股權市場為中小微企業提供展示、掛牌、股權托管、股權交易、發行可轉債等融資服務。繼續實施普惠小微企業貸款延期還本付息政策和信用貸款支持政策，實施期限至2021年12月31日；繼續對符合條件的地方法人金融機構辦理普惠小微企業貸款延期，按其本金的1%提供激勵；對符合條件的地方法人金融機構新發放普惠小微企業信用貸款，按貸款本金的40%給予優惠資金支持。 二、引導擔保機構為中小微企業融資增信 延續實施中小微企業信用擔保機構風險補償政策，對融資擔保機構上年結轉的中小微企業融資在保責任額，按其年平均融資擔保責任額的4‰給予擔保風險補償；對當年新增符合條件的中小微企業融資擔保責任額，按其年平均融資擔保責任額的2‰給予擔保風險補償。引導政府性融資擔保機構降低擔保服務門檻，嚴格落實中央關于政府性融資擔保機構降費讓利相關規定，在保本微利、可持續經營的前提下，逐步將平均擔保費率降至1%以下。推廣落實銀保雙方“見貸即保”、“見保即貸”等批量合作模式。 三、拓寬中小微企業直接融資渠道 深入落實自治區有關中小企業直接融資各項獎補政策，大力培育上市后備企業，推動中小企業特別是“專精特新”小巨人企業上市（掛牌），對涉及企業發行上市的項目立項、土地權屬、股權確認、環保達標、稅務管理、合法合規證明等有關事項，開辟綠色通道，實行牽頭承辦、一事一議、特事特辦、限時辦結的服務措施。支持中小微企業開展債券融資，對廣西區內中小微企業，通過境內外資本市場發行債務融資工具、資產證券化產品的，分別按照其實際支付中介費用的50%給予補助，每戶企業每類產品補助金額最高為100萬元；對于發行綠色、扶貧債務融資工具或資產證券化產品的企業，每戶企業每類產品補助金額最高為200萬元。對為廣西區內企業發行債券、資產證券化產品提供擔保增信服務的融資擔保機構，按照實際擔保金額的1%給予獎勵，每戶擔保機構獎勵金額最高為200萬元。 四、大力開展信用融資 引導各類銀行金融機構接入廣西綜合金融服務平臺、廣西中小企業融資信用服務平臺、廣西中小微企業“信易貸”融資綜合服務平臺，支持符合條件的融資擔保公司、小額貸款公司等地方金融機構接入中國人民銀行征信系統，利用大數據等技術手段開發針對中小微企業的免抵押免擔保信用貸款產品。鼓勵金融機構開發創新結算貸、關稅貸、電力貸等大數據類信用貸款產品。加大“信易貸”等以信用信息為核心的中小微企業融資模式推廣力度，依托廣西中小微企業“信易貸”融資綜合服務平臺、全區各級信用信息共享平臺和信用門戶網站等，加大信用信息歸集力度。深入開展“銀稅互動”，加大信用貸款投放力度，擴大受惠企業范圍。完善信用修復機制，積極引導失信主體通過各級信用門戶網站開展信用修復，提高信用修復效率，維護信用主體合法權益。 五、推動中小微企業轉型升級發展 推動全區各類園區建設標準廠房，引導中小微企業入駐標準廠房，助推中小微企業轉型發展，對未享受招商引資政策的本地中小微企業租賃標準廠房用于生產的，實行前三年免租金、后三年租金減半的補助政策，補助資金由自治區財政和企業所在地財政各承擔50%。統籌自治區工業和信息化發展等專項資金，支持“專精特新”中小企業開展技術改造，鼓勵企業加快裝備改造升級步伐。 六、鼓勵中小微企業規模化連鎖化發展 支持總部設在廣西且在廣西交稅的連鎖經營服務業企業擴大連鎖規模，在廣西已有直營門店30家以上（含），且年度營業額超過1億元、同比增長20%以上的，每新增1家直營門店給予5萬元獎補資金，獎補資金累計最高為100萬元。重點支持連鎖經營服務業企業下沉縣、鄉發展連鎖門店。 七、加大科技型中小微企業培育力度 落實《廣西企業購買科技成果轉化后補助管理辦法》，對購買科技成果并在廣西進行轉化形成經濟、社會效益的，并符合條件的中小微企業，給予獎勵性后補助。實施千企科技創新工程，加強中小微企業研發機構建設，免費發放廣西科技創新券，支持中小微企業開展技術攻關。 八、發揮援企穩崗政策激勵作用 對吸納畢業年度和畢業離校兩年內的高校畢業生就業、簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費的中小微企業，給予2000元/人的帶動就業補貼和最長不超過1年的社會保險補貼。2021年5月1日至2022年4月30日，繼續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策，其中失業保險單位繳費比例為0.5%。支持符合條件的中小微企業開展“雙千結對”崗位技能培訓，按規定落實培訓補貼政策。支持符合條件的中小微企業開展以工代訓，按規定落實以工代訓補貼政策。落實農民工就業創業補貼政策，完善農民工創業園運營管理制度，開展農民工返崗復工“點對點”服務保障活動。 九、規范推進涉企柔性執法監管 貫徹執行《中華人民共和國行政處罰法》，探索創新非強制性執法方式，對中小微企業實施柔性執法。梳理編制輕微違法違規行為免罰事項清單，探索建立不予實施行政強制措施清單，對采取非強制手段能夠達到行政管理目的的，免于實施行政強制措施。在稅務執法領域落實推廣“首違不罰”清單制度，持續優化行政處罰裁量基準制度，做到寬嚴相濟、法理相融。 十、及時支付中小企業款項 落實《保障中小企業款項支付條例》，加快建立支付信息披露、投訴處理和失信懲戒制度以及監督評價機制。構建嚴防新增拖欠的長效機制，持續開展清理拖欠民營企業和中小企業賬款工作，采取源頭治理、適度監管引導、強化責任義務等措施，建立市場主體自律、政府依法監管、社會協同監督的機制，促進機關、事業單位和大型企業及時支付中小企業款項，維護中小企業合法權益，增強中小企業獲得感。 十一、充分發揮政府采購政策功能 落實《政府采購促進中小企業發展管理辦法》有關規定，采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，采購人應當專門面向中小企業采購。超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，預留該部分采購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于60%。對于經主管預算單位統籌后未預留份額專門面向中小企業采購的采購項目，以及預留份額項目中的非預留部分采購包，采購人、采購代理機構應當對符合《政府采購促進中小企業發展管理辦法》規定的小微企業報價給予6%—10%（工程項目為3%—5%）的扣除，用扣除后的價格參加評審。對適用《中華人民共和國招標投標法》的政府采購工程建設項目，采用綜合評估法但未采用低價優先法計算價格分的，評標時應當在采用原報價進行評分的基礎上增加其價格得分的3%—5%作為其價格分。 十二、強化中小微企業檢驗檢測認證公共技術服務 全面推進質量服務“一站式”平臺建設，提升服務中小微企業能力，自治區財政統籌各類專項資金，支持公共技術服務平臺建設、前期運營和能力提升，重點加快汽車、食品、生物醫藥等領域檢驗檢測能力提升。鼓勵中小微企業參與國際、國家、地方等相關重要技術標準制修訂工作，支持中小微企業開展相關標準化試點示范活動。鼓勵和支持有條件的公共技術服務平臺，對中小微企業優先提供檢驗檢測認證公共技術服務，實行費用減免，切實減輕中小微企業的成本負擔。 全區各級各有關部門要根據本措施要求，制定細化方案，確保各項惠企政策落實落地。 本措施由自治區促進中小企業發展工作領導小組辦公室（自治區工業和信息化廳）負責解釋。 本措施自公布之日起施行。本措施與自治區現行和今后出臺的其他政策內容重疊的，可選擇最優惠政策執行，不得疊加執行。國家有新規定的，從其規定。 （來源 廣西壯族自治區人民政府門戶網站）
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