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| 廣西建設監理（總第32期） |
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淺談對施工監理原則十六字方針的理解 |
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發布時間:2013-01-08 18:23:27 【字體：大 中 小】【顏色：紅 綠 藍 黑】 |
20年來我國公路工程由于實行了監理制度對保證工程質量，合理的控制費用，確保工期，按合同條款辦事，有效維護生態原狀，施工安全等方面都起到了不可估量的作用。隨著監理隊伍的不斷壯大發展，市場經濟的不斷規范，指導施工監理原則是十六字方針也由原來的“嚴格監理，熱情服務，秉公辦事，一絲不茍”變為現在的“嚴格監理，優質服務，科學公正，廉潔自律”，這更貼近了公路市場經濟的發展要求，更有效地指導監理隊伍健康向前發展，從而也對從事監理工作的人員提出了更高的要求。
一、對原監理方針的理解
1、“嚴格監理”是監理工作的根本原則，是業主單位對監理單位的最基本要求。貫徹中要理解以下幾點：
（1）堅持按合同辦事（包括承包合同、監理服務合同、安全生產合同與廉政合同等）開展監理工作。
（2）堅持按法律、法規和規章制度辦事。包括行政法規、條例等技術法規如國家或行業的技術標準、規范、規程、范本等。
（3）堅持按監理程序辦事。監理程序是監理人員進行把關的關鍵環節和關口。在施工過程中，承包人不按監理程序進行的任何行動都是不允許的。例如，工序檢測中，上道施工工序質量未經“自檢合格，并被監理工程師認可”，不允許進行下道工序的施工。
（4）堅持按支付程序和相關規定辦事。如堅持工程質量不合格不得計量，計量未經認可不予支付等。
（5）堅持對費用、質量、進度、安全、環保5大目標進行監督管理，辯證地處理它們之間的關系，確保合同規定目標的全面實現。
（6）堅持按照科學的理論、方法和手段開展監理工作，避免隨意性，堅持實事求是，用數據說話。
2、“熱情服務”是搞好監理工作的重要環節。監理單位在嚴格監理的同時，又要做到熱情服務。“熱情服務”不僅是認真負責地為業主提供服務，而且要誠實友善地對待承包人，維護承包人的合法權益，對工程有利，而又正是更好地維護了業主的利益，固而兩者是相輔相成的。
3、“秉公辦事”是監理工程師在監理中要嚴格監督合同后執行，努力實現合同中的各項預定目標，既要維護業主利益，也要維護承包商的合法權益。
4、“一絲不茍”，項目實施后管理工作是以監理單位為運作中心，如業主的意圖和要求向監理提出，承包人的工作情況要向監理報告，由監理審查處理，向業主提供報告，向承包人發布指令并督促指令的執行。監理必須高度負責，嚴格履行自己的職責、全天候、全過程進行監理，必須掌握第一手信息資料，實事求是處理問題，要工作到位，不搞隨意性，不造假，確保真實性，特別是對隱蔽工程，更是重點關注，對安全生產高度重視。
二、對新監理方針的理解
1、“優質服務”是在原監理方針“熱情服務”的基礎上更進一步，“優質服務”包括以下方面：
（1）為承包人舉辦學習班：例如，檢測試驗學習班，計量與支付學習班，技術規范學習班，監理程序學習班。通過舉辦學習班，提高承包商的相關機構和人員業務水平，使他們明確本工程的監理規定、要求，使雙方能更好地協調、配合，以保證工程合同目標的實現。
（2）主動監理。即監理工作不要停留于事后的檢驗，而要積極指導，把可以預料的問題預先告訴承包商，避免造成不必要的返工。積極做好事中監理，當施工中出現問題，應及時處理，不使問題擴大、發展。妥善做好事后監理，當事故出現后，應按規定及時處理，穩妥解決并及時通知承包人使其有效措施解決問題。應突出作好事前監理，盡可能把問題消滅在萌芽狀態。
（3）認真處理質量問題。對于承包商出現的質量問題，監理人員既要堅持原則，嚴格要求，又要促其解決問題，盡量避免損失。例如，我曾經監理的一個承包商澆筑13m空心板時，個別空心板的連接筋沒有鑿出來，造成了質量問題，但作為監理沒有簡單地宣布作廢，而是根據規范規定作了詳細分析，提出了補救措施建議，結果使這批空心板達到要求，被批準使用。
2、“科學公正”。“科學”，這就要求監理人員要不斷地充實自己的知識結構，既要懂經濟、懂技術、懂管理和懂法律。但是，只有理論知識還不夠，還必須有實踐經驗，有經濟工作、管理工作的經驗，還要有較強的工作能力，只有這樣，監理人員才能利用科學的管理方法和手段，實事求是，用數據說話，提供科學的高水平的專業服務。
“公正”體現在監理工程師處理承包合同中甲、乙雙方利益關系時，必經以第三者的立場，堅持以法律責任和職業為準，根據合同實事求是地分辨是非，公正地維護甲、乙雙方的合法權益，不能偏袒任何一方。
3、“廉潔自律”。監理工作無形中賦予了監理人員很大的權力，質量要求，計量支付等。這就要求監理人員不得接受業主所支付的酬金外的報酬及任何回扣，不得要求提高津貼或其他間接報酬，不得受賄，嚴格自律，不折不扣地執行廉政合同和相關的規定。只有這樣才能有效地維護監理單位及監理人員的形象，健康有力地開展監理工作，確保工程按合同及規范要求進行施工，監理隊伍得到壯大發展。
三、監理方針是從事監理工作人員的根本指導原則，監理人員在施工監理階段要把其融入到具體工作中。
首先要“嚴”字當頭，對承包商提供的原材料試驗、標準試驗要獨立抽檢，只有合格的材料及科學的數據才能用于工程指導施工；嚴格工序檢測驗收，上一道工序不合格，嚴禁下一道工序施工，對關鍵工序、隱蔽工程要旁站監理，嚴格按技術標準、施工規范、合同要求施工。
其次要“精”，對法律、經濟、技術、管理各方面的知識都要掌握，特別對自己所承當的崗位的知識要達到精益求精的要求，只有這樣才能做到優質服務，科學公正。
再次要“廉”，嚴禁卡、拿、吃、要，變相受賄。只有廉潔自律才是立身之本，才能有力有效地完成所承擔的監理任務，確保監理的各項指標實現，達到質量、進度、費用的有效控制，合同、信息管理的順利進行，各方關系的和諧相處。
監理施工原則的十六字方針是指導施工監理工作的一盞明燈，監理人員在工作中要以此為引，心中燈常亮，認真按此執行就會成為一名優秀的監理人員。 |
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