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| 廣西建設監(jiān)理（總第32期） |
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淺談對施工監(jiān)理原則十六字方針的理解 |
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發(fā)布時間:2013-01-08 18:23:27 【字體：大 中 小】【顏色：紅 綠 藍 黑】 |
20年來我國公路工程由于實行了監(jiān)理制度對保證工程質(zhì)量，合理的控制費用，確保工期，按合同條款辦事，有效維護生態(tài)原狀，施工安全等方面都起到了不可估量的作用。隨著監(jiān)理隊伍的不斷壯大發(fā)展，市場經(jīng)濟的不斷規(guī)范，指導施工監(jiān)理原則是十六字方針也由原來的“嚴格監(jiān)理，熱情服務，秉公辦事，一絲不茍”變?yōu)楝F(xiàn)在的“嚴格監(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務，科學公正，廉潔自律”，這更貼近了公路市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，更有效地指導監(jiān)理隊伍健康向前發(fā)展，從而也對從事監(jiān)理工作的人員提出了更高的要求。
一、對原監(jiān)理方針的理解
1、“嚴格監(jiān)理”是監(jiān)理工作的根本原則，是業(yè)主單位對監(jiān)理單位的最基本要求。貫徹中要理解以下幾點：
（1）堅持按合同辦事（包括承包合同、監(jiān)理服務合同、安全生產(chǎn)合同與廉政合同等）開展監(jiān)理工作。
（2）堅持按法律、法規(guī)和規(guī)章制度辦事。包括行政法規(guī)、條例等技術法規(guī)如國家或行業(yè)的技術標準、規(guī)范、規(guī)程、范本等。
（3）堅持按監(jiān)理程序辦事。監(jiān)理程序是監(jiān)理人員進行把關的關鍵環(huán)節(jié)和關口。在施工過程中，承包人不按監(jiān)理程序進行的任何行動都是不允許的。例如，工序檢測中，上道施工工序質(zhì)量未經(jīng)“自檢合格，并被監(jiān)理工程師認可”，不允許進行下道工序的施工。
（4）堅持按支付程序和相關規(guī)定辦事。如堅持工程質(zhì)量不合格不得計量，計量未經(jīng)認可不予支付等。
（5）堅持對費用、質(zhì)量、進度、安全、環(huán)保5大目標進行監(jiān)督管理，辯證地處理它們之間的關系，確保合同規(guī)定目標的全面實現(xiàn)。
（6）堅持按照科學的理論、方法和手段開展監(jiān)理工作，避免隨意性，堅持實事求是，用數(shù)據(jù)說話。
2、“熱情服務”是搞好監(jiān)理工作的重要環(huán)節(jié)。監(jiān)理單位在嚴格監(jiān)理的同時，又要做到熱情服務。“熱情服務”不僅是認真負責地為業(yè)主提供服務，而且要誠實友善地對待承包人，維護承包人的合法權(quán)益，對工程有利，而又正是更好地維護了業(yè)主的利益，固而兩者是相輔相成的。
3、“秉公辦事”是監(jiān)理工程師在監(jiān)理中要嚴格監(jiān)督合同后執(zhí)行，努力實現(xiàn)合同中的各項預定目標，既要維護業(yè)主利益，也要維護承包商的合法權(quán)益。
4、“一絲不茍”，項目實施后管理工作是以監(jiān)理單位為運作中心，如業(yè)主的意圖和要求向監(jiān)理提出，承包人的工作情況要向監(jiān)理報告，由監(jiān)理審查處理，向業(yè)主提供報告，向承包人發(fā)布指令并督促指令的執(zhí)行。監(jiān)理必須高度負責，嚴格履行自己的職責、全天候、全過程進行監(jiān)理，必須掌握第一手信息資料，實事求是處理問題，要工作到位，不搞隨意性，不造假，確保真實性，特別是對隱蔽工程，更是重點關注，對安全生產(chǎn)高度重視。
二、對新監(jiān)理方針的理解
1、“優(yōu)質(zhì)服務”是在原監(jiān)理方針“熱情服務”的基礎上更進一步，“優(yōu)質(zhì)服務”包括以下方面：
（1）為承包人舉辦學習班：例如，檢測試驗學習班，計量與支付學習班，技術規(guī)范學習班，監(jiān)理程序?qū)W習班。通過舉辦學習班，提高承包商的相關機構(gòu)和人員業(yè)務水平，使他們明確本工程的監(jiān)理規(guī)定、要求，使雙方能更好地協(xié)調(diào)、配合，以保證工程合同目標的實現(xiàn)。
（2）主動監(jiān)理。即監(jiān)理工作不要停留于事后的檢驗，而要積極指導，把可以預料的問題預先告訴承包商，避免造成不必要的返工。積極做好事中監(jiān)理，當施工中出現(xiàn)問題，應及時處理，不使問題擴大、發(fā)展。妥善做好事后監(jiān)理，當事故出現(xiàn)后，應按規(guī)定及時處理，穩(wěn)妥解決并及時通知承包人使其有效措施解決問題。應突出作好事前監(jiān)理，盡可能把問題消滅在萌芽狀態(tài)。
（3）認真處理質(zhì)量問題。對于承包商出現(xiàn)的質(zhì)量問題，監(jiān)理人員既要堅持原則，嚴格要求，又要促其解決問題，盡量避免損失。例如，我曾經(jīng)監(jiān)理的一個承包商澆筑13m空心板時，個別空心板的連接筋沒有鑿出來，造成了質(zhì)量問題，但作為監(jiān)理沒有簡單地宣布作廢，而是根據(jù)規(guī)范規(guī)定作了詳細分析，提出了補救措施建議，結(jié)果使這批空心板達到要求，被批準使用。
2、“科學公正”。“科學”，這就要求監(jiān)理人員要不斷地充實自己的知識結(jié)構(gòu)，既要懂經(jīng)濟、懂技術、懂管理和懂法律。但是，只有理論知識還不夠，還必須有實踐經(jīng)驗，有經(jīng)濟工作、管理工作的經(jīng)驗，還要有較強的工作能力，只有這樣，監(jiān)理人員才能利用科學的管理方法和手段，實事求是，用數(shù)據(jù)說話，提供科學的高水平的專業(yè)服務。
“公正”體現(xiàn)在監(jiān)理工程師處理承包合同中甲、乙雙方利益關系時，必經(jīng)以第三者的立場，堅持以法律責任和職業(yè)為準，根據(jù)合同實事求是地分辨是非，公正地維護甲、乙雙方的合法權(quán)益，不能偏袒任何一方。
3、“廉潔自律”。監(jiān)理工作無形中賦予了監(jiān)理人員很大的權(quán)力，質(zhì)量要求，計量支付等。這就要求監(jiān)理人員不得接受業(yè)主所支付的酬金外的報酬及任何回扣，不得要求提高津貼或其他間接報酬，不得受賄，嚴格自律，不折不扣地執(zhí)行廉政合同和相關的規(guī)定。只有這樣才能有效地維護監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的形象，健康有力地開展監(jiān)理工作，確保工程按合同及規(guī)范要求進行施工，監(jiān)理隊伍得到壯大發(fā)展。
三、監(jiān)理方針是從事監(jiān)理工作人員的根本指導原則，監(jiān)理人員在施工監(jiān)理階段要把其融入到具體工作中。
首先要“嚴”字當頭，對承包商提供的原材料試驗、標準試驗要獨立抽檢，只有合格的材料及科學的數(shù)據(jù)才能用于工程指導施工；嚴格工序檢測驗收，上一道工序不合格，嚴禁下一道工序施工，對關鍵工序、隱蔽工程要旁站監(jiān)理，嚴格按技術標準、施工規(guī)范、合同要求施工。
其次要“精”，對法律、經(jīng)濟、技術、管理各方面的知識都要掌握，特別對自己所承當?shù)膷徫坏闹R要達到精益求精的要求，只有這樣才能做到優(yōu)質(zhì)服務，科學公正。
再次要“廉”，嚴禁卡、拿、吃、要，變相受賄。只有廉潔自律才是立身之本，才能有力有效地完成所承擔的監(jiān)理任務，確保監(jiān)理的各項指標實現(xiàn)，達到質(zhì)量、進度、費用的有效控制，合同、信息管理的順利進行，各方關系的和諧相處。
監(jiān)理施工原則的十六字方針是指導施工監(jiān)理工作的一盞明燈，監(jiān)理人員在工作中要以此為引，心中燈常亮，認真按此執(zhí)行就會成為一名優(yōu)秀的監(jiān)理人員。 |
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