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建筑行業(yè)是事故多發(fā)行業(yè)之一，安全生產(chǎn)必須常抓不懈。“預防為主”是安全生產(chǎn)的核心，是實施安全生產(chǎn)根本途徑。做好預防為主,抓施工準備是關(guān)鍵點，為此特編制《施工準備階段安全監(jiān)理實施細則》。
一. 施工準備階段的特點
施工準備階段工作千頭萬緒、十分復雜，但在抓施工準備的同時必須抓安全，把安全工作放在首位。狠抓安全管理，盡一切所能為施工創(chuàng)造安全、文明的良好施工環(huán)境。
二. 編制依據(jù)：
1. 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系（DBJ08-903-98）
2. 99年國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的第13號令《特種行業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理辦法》
3. 建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程（GBJ33-2001）
4. 施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)程（GBJ46-88）
5. 滬建2000第026號《建筑工程施工人員人身意外傷害保險》通知
三. 項目安全監(jiān)理工作準備
1. 熟悉合同文件
項目監(jiān)理組監(jiān)理人員在總監(jiān)的主持下學習合同文件，了解和熟悉本工程的監(jiān)理合同及工程承包合同。以便在監(jiān)理過程中，認真按合同履行監(jiān)理義務。
2. 現(xiàn)場及周邊環(huán)境調(diào)查，找出不安全因素，采取措施
項目監(jiān)理組在施工準備階段，應調(diào)查了解施工現(xiàn)場三通一平、周邊環(huán)境、大臨工程，找出不安全因素進行立項記錄。如地下管線、高壓輸電線路、交通等環(huán)境，在施工階段可能危及行人、建筑物、施工現(xiàn)場等導致意外傷害、需要特殊處理等列入危險源控制內(nèi)容、預先采取安全措施。
3. 復核設計圖紙、學習規(guī)范和規(guī)定
總監(jiān)應組織項目監(jiān)理組成員，復核設計圖紙、學習安全技術(shù)規(guī)范、行業(yè)及當?shù)赜嘘P(guān)管理規(guī)定；找出設計中可能導致不安全因素、提出合理化建議優(yōu)化設計。掌握新技術(shù)、新材料的工藝標準做到有效安全監(jiān)理、確保工程安全施工。
4. 制定安全監(jiān)理程序和建立工作制度
根據(jù)工程的特點施工現(xiàn)場的具體情況及工藝流程制訂一套相應的科學的安全監(jiān)理程序，對不同的工程制定相應的檢測、驗收方法和安全監(jiān)理工作制度達到有效監(jiān)理的目的，針對工程必須要熟悉并準備安全監(jiān)理記錄和各種表格，以使安全監(jiān)理工作順利開展。
5. 召開第一次現(xiàn)場安全會議
為使承包單位和安全監(jiān)理人員建立良好的合作關(guān)系，使承包單位了解安全監(jiān)理人員關(guān)于監(jiān)督和管理方面的程序和意義，同時可能了解在合同執(zhí)行中監(jiān)理工程師和有關(guān)監(jiān)理人員要履行的職責、權(quán)限范圍等，開工前應及時召開第一次現(xiàn)場安全會議。
四. 施工準備階段的安全監(jiān)理
1. 檢察總包單位項目經(jīng)理部安全保證體系建立情況，安全管理目標是否確定，以及安全施工為目的的組織機構(gòu)、管理制度、活動內(nèi)容、必須配備的人員資質(zhì)、資金、設備和設施是否到位。
2. 安全教育監(jiān)督
(1) 總包單位是否和建設單位簽定了安全生產(chǎn)協(xié)議書
(2) 總包單位是否與分包單位簽定了安全生產(chǎn)協(xié)議書
(3) 對項目部管理人員及進場新工人是否進行了入場安全教育、并記錄入卡，受教育者本人簽字認可。
(4) 職工變換工種時，要進行對新工種的安全技術(shù)教育，并記錄入卡，受教育本人簽字。
(5) 加強對全體施工人員節(jié)前、節(jié)后的安全教育，并做好記錄。
(6) 進行定期和季節(jié)性的安全教育，并做好記錄。
(7) 在每項分項工程開工前，在做技術(shù)交底同時必須進行安全技術(shù)交底，并做好記錄。
(8) 是否對施工人員進行了新標準、新規(guī)范、新工藝、新材料的教育培訓和質(zhì)量文件管理規(guī)定的學習。
3. 檢查安全生產(chǎn)責任制的建立和特殊人員持證上崗情況。
(1) 項目部各級管理人員及施工操作人員安全生產(chǎn)崗位責任制是否建立和落實并簽字確認。
(2) 項目經(jīng)理、專職安全員等管理人員是否做到持證上崗。
(3) 焊工、電工、架子工、等特種操作人員是否做到持證上崗，復查證件是否在有效期范圍內(nèi)。
(4) 項目經(jīng)理部是否建立了安全員及特種作業(yè)人員名冊<塔吊司機、起重機械司機、設備提升（井架、電梯）司機、起重掛鉤指揮、司爐工、電工、焊工、架子工、人貨兩用電梯操作工>，并附操作證復印件，作為安全管理資料。
(5) 對施工現(xiàn)場的中小型機械操作工、企業(yè)可自行組織安全技術(shù)培訓，經(jīng)考試合格后持證上崗，操作證一年有效，一年后必須按時復審，不得超使用期。
4. 安全檢查制度是否建立并成文
(1) 分部、分項安全技術(shù)交底制
1）分項工程開工前必須具有安全交底記錄。
2）對施工場所、作業(yè)環(huán)境，如高壓線、地下管線、施工用電、現(xiàn)場防火和季節(jié)性特點等做明確交底。
3）對多種交叉作業(yè)時的安全技術(shù)及防范措施應做認真交底。
4）對防止事故的“預防措施”和“勞動防護”要求做到交底。
5）分部分項工程安全技術(shù)交底要有針對性，雙方應履行簽字手續(xù)，項目部和班組各執(zhí)一份。
(2) 安全檢查制度及要求
1）施工企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)檢查制度.
2）必須建立、健全施工現(xiàn)場安全檢查制度,做到有時間、有要求、明確重點檢查的部位、危險崗位。
3）如企業(yè)(公司)安全檢查發(fā)現(xiàn)問題隱患,應開出整改單,工地檢查應有記錄,對查出的隱患應及時整改，做到定人、定時間、定措施。
4）檢查資料要收集整理成冊，整改完畢應及時向檢查單位反饋，編制回復記錄。
(3) 施工班組上崗安全記錄及安全活動記錄制度
1）班組每天上崗必須做到上崗有交底。
2）施工班組每周應安排一次安全活動制度。做到安全生產(chǎn)，警鐘長鳴。
5. 進場施工機械設備機具實行報監(jiān)審批
根據(jù)施工組織設計，按施工進度要求組織施工機械、設備、機具進場。
(1) 督促施工總承包方對進場施工機械、設備、機具進行安全檢驗，對其機械、機具、設備完好情況進行驗收，特別對安全設施的技術(shù)可靠性進行測試，以滿足施工中的安全要求，符合后向監(jiān)理報驗。（如樁機、挖掘機、起重機械、塔吊、人貨梯）
(2) 督促施工單位對平刨、圓盤電鋸、手持電動工具、鋼筋機械、電焊機、攪拌機、潛水泵等施工機具實行現(xiàn)場檢查制度，正確判斷機具設備安全運行情況。
(3) 施工機械設備、機具運行時是否有安全防護措施和相關(guān)管理制度。
(4) 測量儀器，水準儀、經(jīng)緯儀的檢驗和報驗。
(5) 監(jiān)理督促施工單位建立施工機械、設備、機具予控技術(shù)，嚴禁帶病作業(yè)。
1）為保證施工機械安全運行，充分發(fā)揮施工機械經(jīng)濟效益，建立安全監(jiān)控體系，對施工機械擇優(yōu)選配、正確使用；定期檢測、強制維護；保養(yǎng)實行更新和報廢全過程進行綜合管理。
2）對井架、人貨電梯基礎進行安全技術(shù)驗收（檢查基礎設計、砼基礎強度）。
3）對塔吊使用的鋼絲繩及其固定元件進行安全控制，對使用產(chǎn)品合格證及實物進行驗收。
6. 檢查施工單位安全用品采購是否建立了合格供應商臺帳，相應的評價記錄，有關(guān)資料是否完整、齊全有效。采購資料或合同對產(chǎn)品規(guī)格、質(zhì)量要求、供貨方式，檢驗方法是否規(guī)定明確，并有審批制度，（活動板房、安全帽、安全網(wǎng)、安全帶、腳手架使用的鋼管、鋼絲繩等）
7. 施工現(xiàn)場檢查工地大臨工程搭設是否符合與外電線路的水平和高度安全距離的強制性規(guī)定；施工現(xiàn)場圍墻封閉管理，施工場地是否做到三通一平，材料堆放、現(xiàn)場住宿防火、施工現(xiàn)場治安綜合治理、標牌是否落實并符合要求。
8. 是否制訂并實行文明施工、勞動保護、環(huán)境保護等措施計劃，并進行有效控制；是否辦理了意外傷害保險。
9. 審查施工單位編制的施工組織總設計，是否根據(jù)工程的特點，制定了相應的安全技術(shù)措施，是否制定了危險控制方案，是否編制了臨時用電施工組織設計，用電設施是否是按要求設置，是否在通電前進行了驗收。
10. 打樁、挖土施工前是否對周邊道路與管線制訂了相應的保護措施，并進行了監(jiān)控。
11. 實行技術(shù)先行，專項、分項工程專項驗收制
(1) 深基坑支護方案、模板安裝和拆除方案、塔吊安裝使用與拆除方案、人貨電梯安裝使用與拆除方案、吊籃安裝使用及拆除，嚴格執(zhí)行報審制；經(jīng)施工總承包單位技術(shù)部門和總工程師審批簽字后報總監(jiān)簽字確認。
(2) 堅持施工現(xiàn)場專項“四驗收”
1）腳手架搭拆驗收（含提升、懸挑）
2）龍門架搭設驗收
3）塔吊驗收
4）人貨兩用電梯安裝驗收
實行掛牌制，合格后方可使用。
五. 施工準備階段安全監(jiān)理工作流程
見圖一
六、安全監(jiān)理的方法及措施
方法：建立健全項目安全生產(chǎn)管理體系
1. 建立以總監(jiān)為首的所有監(jiān)理人員均對現(xiàn)場安全負責有效運行的管理體系。
2. 配備專職的安全監(jiān)理人員，持證上崗。
3. 實行安全監(jiān)理巡視和抽查的工作方法。
4. 堅持填寫安全監(jiān)理日記制度。
5. 各專業(yè)監(jiān)理定期按月向總監(jiān)匯報，提供安全監(jiān)理月報，有重要問題隨時匯報。
措施：
1. 項目監(jiān)理組在開工前，針對工程特點，編制監(jiān)理實施細則，指導監(jiān)理工作，確保安全監(jiān)理工作標準化。
2. 督促施工單位完善安全保證體系，開工前編制“安全保證計劃”。
3. 嚴格審查落實安全技術(shù)措施專項方案，做到無技術(shù)方案，無安全技術(shù)交底，不準進行該專項工程施工，做到技術(shù)方案先行。
4. 強化過程控制，規(guī)范現(xiàn)場安全管理行為，做到定期組織安全檢查和召開專題例會，防患于未然。加強巡視，消除安全隱患。
5. 全體監(jiān)理人員平時質(zhì)量巡視檢查，同時要對安全工作進行檢查，多一雙眼睛，多一份責任心，多消除一份隱患。
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